人口老化加劇 必須及早綢繆

統計處公布最新人口推算數字,三十年後,本港人口將由現時約七百萬增至八百八十九萬,其中六十五歲及以上人口比例,將由去年的百分之十三大幅上升至百分之二十八。人口老化不斷加劇,勢必帶來連串社會問題,當局必須未雨綢繆,早為之計,否則局面只會愈來愈嚴峻。

今次公布的人口推算數字創出多項「世界之最」,包括本地婦女生育率全球最低,每千名女性只誕生九百三十六名嬰兒;港人愈來愈長壽,男女平均壽命分別延長至八十三點一歲及九十點一歲,擊敗素有長壽國家之稱的日本,成為全球最長壽的地區。正因如此,本港人口老化問題日趨嚴重,三十年後,每百人之中便有二十八名長者,意味着「食之者眾,生之者寡」,社會負擔將不斷增加。

其實,人口老化並非本港獨有的現象,在生育率愈來愈低、人類愈來愈長壽的情況下,人口老化是全球特別是發達國家和地區面對的共同問題。以日本為例,自上世紀九十年代起就面對人口老化問題,估計到本世紀中葉老人佔人口比例將由現時的兩成翻一番;台灣情況亦相當嚴重,按目前生育率計算,估計到二○一七年人口將出現負增長,隨之而來的是嚴重的人口老化問題。

眾所周知,要解決人口老化問題,根本之道在提高生育率。事實上,各地政府無不用盡辦法鼓勵國民「造人」。日本除了向新生嬰兒父母提供補助金外,還規定男士可放侍產假;法國、瑞典等歐洲先進國家亦有類似補貼;至於鄰近的新加坡,更是從稅務優惠、改善託兒服務及工作時間安排等着手,多管齊下提高生育率。

反觀香港,雖說是全球生育率最低的地區之一,但港府鼓勵生育卻是坐而論道,紙上談兵,除了口頭上鼓勵每對夫婦「最好生三個」外,迄今未見推出任何具體措施配合。港府口惠實不至,連供養子女免稅額亦不肯大幅提高,生育率不低才怪。

除了鼓勵生育外,吸引外來人才,增加整體人口競爭力,亦是應對人口老化問題的國際大趨勢。新加坡近年主動到內地大學辦展覽及講座,並以獎學金游說學生到當地升學和工作,是其中一個成功例子。可惜本港在吸引人才方面同樣乏善可陳,當局近年來推出專才計劃、優才計劃及投資移民等,表面上名目繁多,聲勢浩大,實際上雷大雨小,成效有限,人們最有印象的,恐怕只是少數內地知名音樂家和明星成為「香港人」。

不管怎麼樣,人口老化已是無可避免的趨勢,而伴隨着這個趨勢,將會出現許多社會問題,尤其是安老問題更值得人們關注。這些年來,港府只懂空喊敬老愛老的口號,實際上對長者錙銖必較,從企圖在生果金引入資產審查,到不願放寬生果金離港限制,在在顯示港府對長者的涼薄。更有甚者,政府資助安老院舍宿位長期供不應求,每年有不少長者在輪候期間去世,長者連「老有所依」也不可得,遑論生活得更有尊嚴。現在尚且如此不堪,未來對安老服務的需求只會有增無減,屆時港府將如何應付?

古人說,「事未至而預圖,則處之常有餘;事既至而後計,則應之常不足。」隨着人口老化問題不斷惡化,無論在福利、醫療及安老服務等方面的壓力將愈來愈沉重,現在已是事未至而預圖的時候了。