龍吟虎嘯:國有資產更是黨有資產

中國改革開放三十年,一個重要方向就是「政企分家」,也即企業和黨政系統脫鈎,企業有「獨立的法人地位」,有獨立的經營管理權、自主的財權和人事權,按照市場規律辦事。經過三十年的「陣痛」,絕大多數國有企業都完成了這個過程,然而,還有逾百家據說是關係國民經濟命脈的大型國企不能和黨政分家,黨政部門還要管它們,像以往似的「派」相當等級的官員、黨政幹部領導企業。

這些超大型國有企業目前在體制上歸「國務院國有資產監督管理委員會」管理,在行政級別上多數屬副部級,上面就要按這個級別「配置幹部」。這些幹部若離開企業,「平級調動」,副部級就可去某省當副省長,或到國務院某部、委當副部長或副主任。在中共官場,廳局級幹部就屬於「高幹」,由中共中央組織部管理配備,而「黨管幹部」是不可動搖的原則。因此,這些超大型國企的一、二把手,皆由中組部任命,國務院國資委是沒有這方面的權力的。

不過,為了顯示「黨政分家」,上述人事管理的模式一般是從不張揚的,出面的還是國務院國資委。然而,最近有一個變化,中共中央組織部走到了台前,且在官方媒體上大事宣揚。中組部和國務院國資委日前「共同具名」大登廣告,「向海內外公開招聘十二名高級經營者」,其中有五個總經理的職務,涉及國企是東風汽車公司、中國建築公司、香港中旅集團、國家核電技術公司、中國中紡集團。這些國企的總經理在中組部的「官本位」檔案中屬於廳局級。

另外,還招聘其他國企的四位副總經理和副局長,三位總會計師。這十二名「高級經營者」的招聘要由中組部出面,說明黨要把大型國企牢牢控制在自己手中,這些企業不僅是「國有資產」,而且更是「黨有資產」。由此可見,改革開放三十年,無論動靜多大,也不能改掉黨要控制各方面的主要資源。