今年全國人大會議中最受關注的，是有關修改全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法。
一九五三年，中央人民政府委員會通過《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》，於七九年重新修訂，而後鑑於時代變遷、城鎮和鄉村人口轉變的趨勢，《選舉法》分別於八二年、八六年、九五年和○四年修正。
學者認為，《選舉法》對於地方代表比例、形式規範等安排都有修訂必要。《選舉法》涉及的最主要問題乃戶籍制度。由於人大選舉是以擁有當地戶籍選民作為基數來進行選舉，這可能出現問題：一個長期在福州工作、但戶籍是在廣州的工人，他能夠選擇的人大代表就會是廣州市的代表；工人在福州工作，但福州市人大代表卻不代表他，工人如有任何申訴，也只能長途跋涉返回廣州找當地人大代表處理。人口急劇流動，城鄉人口比例不均，《選舉法》修正案如箭在弦。
修正案方向有四：一是因循過往戶籍制度安排，但或會出現上述問題；二是根據當地常住人口，但可能忽略一些有戶籍但流動性較高的人；三是計算流動人口；四是計算當地「食飯人口」，亦即計算當地的食米使用量，再推算人口的數量，來釐定當地的人大代表比例。
有謂今回修正案停留於第一個方向，但領導人亦明瞭修正案的不足，故在說明中重申了《選舉法》跟戶籍制度的複雜關係，待戶籍制度得到完善之時，修正案才能夠發揮最大作用。