前外長唐家璇剛在東京以新中日友好二十一世紀委員會中方首席委員的身份，與日本首相鳩山由紀夫會見，主動邀請鳩山參加上海世博會開幕式。北京官方媒體稱，鳩山表示將考慮訪問上海世博會的意向，但日本共同社的口徑是「鳩山避開了明確回答」。三禪相信，鳩山應不會到上海，更不會到南京。
去年十一月，鳩山與中國外長楊潔篪會談時表示，有意藉上海世博會再問中國意向。鳩山還說希望加強與亞洲鄰國的關係，並宣導採用統一貨幣的「東亞共同體」。看得出，當時鳩山雄心勃勃，要在亞洲有一番作為，這也是實現他和民主黨幹事長小澤一郎「脫美入亞」、成為「正常國家」理想的具體部署。
當時，日本媒體還說，鳩山到上海之後還將到南京訪問，隨後中央領導人訪問日本時則到廣島憑弔原子彈的受難者。一般分析都認為，這是鳩山政府主動放出的試探氣球，中央領導人訪問廣島不是甚麼難事，日本首相訪問南京卻必然涉及南京大屠殺等敏感事項。鳩山若訪南京，中國人民自然視為「謝罪」，中國方面應歡迎鳩山此舉，但在日本則會有激烈爭論，鳩山對於這樣做能否得到廣泛民意支持並沒有把握。
最新的形勢變化是，日本最新民調指出，鳩山內閣支持率滑落至只有三成，逼近政權運作的危險地帶。鳩山內閣在去年九月成立時的支持率高達七成以上，也就是說目前已跌了一半多，人氣衰頹不止。雖然，造成鳩山內閣支持度滑落的主因是鳩山和黨幹事長小澤一郎的金錢醜聞，但是他的外交政策也沒有為他有更多的加分。
日本很快又要面臨參議院選戰，表示鳩山要謹慎行事，避免做有爭議的事情。