普選問題令泛民主派分裂為兩組人馬，一組為仍然堅持以「五區請辭、變相公投」形式來爭取他們所謂的「盡快實行真普選」；另一組成立了「終極普選聯盟」，標榜以理性及開放的態度、與中央政府「又傾又砌」的方法爭取二○一七及二○二○年的「真普選」。
有人說，由於終普聯的政治取態比較溫和，而且開出的「底牌」也貼近特區政府的政改方案，於是有部分人大常委及親中人士選擇向終普聯示好，應允充當「傳話人」，向中央反映他們的要求，甚至盡力安排他們跟中央政府對話。
此批傳話人的共通點是，他們既非曾蔭權政府班子中人或曾蔭權親信，更非政府內部任何一個人物。他們本着「俯首甘為孺子牛」的一腔無私愛國愛港熱誠，主動充當傳話人向中央反映香港人聲音，為特區政府分憂。
曾蔭權作為中央授權處理香港事務的人，標榜其為唯一能擔當中央與香港人之間的傳話人，但至今卻未就反對派的公投問題發號施令，亦未有明確表態答允還是婉拒終普聯想跟中央對話的要求；其領導班子雖曾與終普聯會面，卻據聞還是一副顧左右而言他的面貌。
曾蔭權說要「做好這份工」，這份工的工作量不小，擔當傳話人只是最基本工作；但有人謂曾蔭權目前為止的工作都未得市民歡心，只剩下最基本的傳話人角色。惟近月表現又令市民覺得曾蔭權起不了傳話人的作用，要找中央對話，不得不繞過他和特區政府，尋其他民間傳話人幫忙，曾蔭權也就變成不吃人間煙火了。