強積金不倫不類 打工仔望天打卦

本港推出強積金制度已經十年。一項調查顯示,六成受訪市民認為強積金無助減少他們對退休生活的憂慮,四成人贊成取消強積金制度,足證當初被港府吹得天花亂墜的強積金制度是何其失敗,現在該是徹底檢討的時候了。

事實上,強積金制度先天不足,後天失調,打從推出的第一天起便爭議不斷,因為它並不能保障所有打工仔,例如家務工作者、自僱人士等就不能受惠,而對年資短、收入低的打工仔也沒有甚麼幫助,只能說是聊勝於無。再加上當局監管不嚴,不少僱主巧立名目,打工仔被迫變身「自僱人士」,或者拖欠強積金供款的醜聞不絕於耳,令強積金制度大打折扣。

最受人詬病的是,強積金基金透明度嚴重不足,行政收費太高,以致回報率長期偏低,明顯違背推行強積金的初衷。消委會調查顯示,假設基金每年回報率為百分之五,每年收百分之一的行政費用,供款四十年的累算權益就會減少百分之二十三;若收費提高至百分之二,累算權益將減少逾一半。事實是,本港大部分強積金基金的收費水平高於百分之二,遠高於歐美等發達地區的水平,意味着打工仔辛辛苦苦積累起來的血汗錢,相當一部分流入基金經理的口袋。當局連哄帶騙要求打工仔供款,但強積金的控制權卻不在自己手中,全球金融海嘯爆發後,幾乎所有人都發現,供款多年的強積金非但沒有回報,反而出現虧損,真是欲哭無淚。

美其名保障打工仔退休生活的強積金,說穿了就是一個搵笨的計劃,作為基金受託人的金融機構收取高額手續費,打工仔則要承受市場波動的風險,可見強積金制度的最大受益者是金融機構,打工仔只是為他人作嫁衣裳。難怪有人質疑強積金是官商勾結的產物,目前已滾存至數千億元的強積金,不過是金融大鱷的生財工具。

也許有人會問,世界上不少地方已推行強積金,為甚麼在其他地方能成功,在香港卻不倫不類呢?分別在於為政者是否有承擔。以新加坡為例,當地的中央公積金由政府打理,肥水不流別人田,而且新加坡政府保障回報率為百分之五,不足時由庫房包底。香港的強積金則是交給私人機構打理,沒有回報保障,一切聽天由命。儘管不少人建議港府倣效新加坡,由政府提供回報擔保,惟高官一直耍手擰頭。

這不能不令人質疑,港府當初推出強積金並不是要保障打工仔退休生活,而是推卸責任。近年港府不斷強調人口老化問題,但從未見當局為人口老化未雨綢繆,早作準備,反而絞盡腦汁卸責,強積金正是這種情況下的產物。

人生有幾多個十年!這是一套電視劇的台詞,對於推行十年卻差強人意的強積金,人們有同樣的感慨,徹底檢討強積金制度已是刻不容緩。雖然打工仔即將可以自行選擇強積金受託人,這固然有助增加市場競爭性、提高回報率,但仍然遠遠不夠,有人建議調整供款的上下限、增加供款以及強積金使用靈活性,也有人敦促港府參與供款,這些都值得當局認真考慮。

不管怎麼說,由於強積金設計先天不足,注定無法為打工仔提供退休後的生活保障,長遠而言,本港應該像不少發達地區那樣,建立全民退休保障制度。港府擁有二萬多億元的儲備,這些資源取之於民,用之於民,本來就是天經地義的,問題是,港府會改變一毛不拔的守財奴本性嗎?

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