收生不足未解決 自願減班徒添亂

在適齡學童逐年下降、生源不足的情況下,殺校威脅已由小學蔓延至中學。為紓緩中學收生不足的壓力,教育局宣布推出「自願優化班級結構」計劃,「利誘」中學由二○一一學年開始將五班中一減少至四班,參與計劃的學校每年可獲二十五萬元資助,並給予五年過渡期,容許有關學校保留超額教師。

儘管當局強調,新措施並非為未來殺校鋪路,主要目的是改善教學質素,但擺在眼前的事實是,隨着本港出生率持續下降,中一適齡學童正逐年下降,預計五年後中一收生將由目前的六萬多人減至五萬多人,未來幾年殺校潮只會愈演愈烈,當局推出自願減班計劃,應付得了一時,應付不了多久。事實上,有關計劃不僅難以紓解部分中學面臨的生存壓力,反而可能加劇學校的標籤效應,加速收生不足學校的死亡。

眾所周知,現時面臨收生不足的主要是Band 3中學,部分甚至未能達到當局定下的六十七人最低標準,隨時面臨殺校;反觀那些名校,中一學位供不應求,根本沒有必要自願減班。正如有教育界人士指出,如果大部分名校拒絕參加計劃,參加計劃的學校被標籤為「不受歡迎」,到時別說解決不了弱勢學校收生不足的問題,反而會造成惡性循環,令更多學校無法生存。可以說,自願減班計劃不僅未能治本,連治標也不可能。

令人憂慮的是,如果出生率沒有明顯上升,未來將會有愈來愈多中學難以維持下去,屆時超額教師的出路將成為一個嚴峻的問題,隨時引發教師的激烈抗爭,造成社會動盪。再說,教師飯碗隨時不保,難免士氣渙散,也勢必影響教學質素,最終受害的仍然是學生。

事實上,當局給予自願減班的學校五年過渡期,根本不可能徹底解決教師人手過剩的問題,充其量只能推遲問題爆煲的時間罷了。有沙田區英文中學的校長指出,校方計算過自願減班將製造十一名超額教師,高於未來五年自然流失的教師人數,故不會考慮參與計劃。有校長甚至估計,下學年全港中學起碼要減少一百五十個中一班級,涉及三百名超額教師,可以預期,五年過渡期後,學校人手過剩的問題將會更加嚴重,更難處理。

退一步說,即使自願減班計劃受到部分學校支持,但客觀上將減少家長為子女選校的自由。正如有家長團體指出,計劃除加劇入讀名牌中學的競爭,由於學校毋須透過提升教學質素吸引新生,亦會間接削弱教學質素,批評新措施「搵學生同家長開刀」。由此可見,所謂「自願優化班級結構」未必能解決收生不足的中學殺校危機,還可能弄巧反拙,演變成學校、教師和家長的三輸局面。

「前慮不定,後有大患。」香港出生率每況愈下,港府早就可以預料生源不足的情況一定會由小學蔓延至中學,所以理應未雨綢繆,早為之計。自願減班計劃充其量只能算是頭痛醫頭、腳痛醫腳的權宜之計,根本無補於事。埋首沙堆不是辦法,殺校也好,推行小班教學也好,如何抉擇,當局遲早都要面對。