25/02/2010

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扶貧紓困欠前瞻 小恩小惠小氣量

年年歲歲花相似,歲歲年年人相同。財政司司長曾俊華昨日發表其任內第三份財政預算案,雖然洋洋灑灑,蔚為壯觀,但留給市民的印象依然和過去兩年沒有甚麼不同:一樣是敷衍了事,一樣是小恩小惠,一樣是缺乏前瞻,一樣是沒有承擔,一樣是虛無縹緲,一樣是乏善可陳。

人們見到的是,整份預算案有如一份開支明細表,堆滿冰冷的數字,既沒有前瞻性,也沒有針對性;既無助解決香港深層次問題,也未能勾勒出宏觀的經濟發展。有人說,曾俊華更像一位會計師,而非財政司司長。其實,說他是會計師還是太過抬舉了,他去年預料本年度會有四百億元財政赤字,結果卻變成一百三十八億元盈餘,兩者相差超過五百億元,證明他根本不是一個合格的會計師。

敷衍民意 獨沽一味

由一個不合格的會計師炮製出來的預算案,當然不可能帶給人們甚麼驚喜。不過,小恩小惠還是有的,例如,公屋租戶免租兩個月、綜援受助人出雙糧、寬減部分薪俸稅、減免全年差餉、資助貧窮家庭上網等。由此可見,雖然曾俊華事前刻意低調,不斷強調不會派糖,但最後還是不得不屈服於民意,不派不派終須派。事實上,除了以派糖來敷衍民眾之外,曾俊華大概也沒有其他板斧了。

當然,吹牛的本事還是有的,曾俊華聲稱將透過這份預算案達致穩固復甦、發展經濟和關愛社會三大目標。問題是,說時容易做時難,最怕到頭來連一大目標也達不到,三大目標變成三大皆空,那就真的是貽笑大方。

曾俊華表示,現在是復甦初期,根基並未穩固,經濟發展未必一帆風順,中長期而言仍要致力推動社會經濟持續穩定發展。但與此同時,他又強調「穩金融、撐企業、保就業」策略下的非常措施不應該、也不可能持續。這就把人搞糊塗了,他一方面強調復甦根基仍未穩固,另一方面卻迫不及待部署退市,這不是自相矛盾嗎?事實上,找遍整份預算案,都找不到任何穩固復甦的具體措施。

在發展經濟方面,曾俊華不改以往「假大空」的本色,吹噓要深化區域合作、與珠三角「共建優質生活圈」,以及香港參與國家「十二五規劃」等,一廂情願地幻想香港可以作為外資企業進軍中國內地的橋樑,可以向國家提供經濟轉型所需要的服務。事實上,內地經過三十多年改革開放,早已今非昔比,香港中介地位漸失,已沒有太多優勢可言,所謂深化區域合作,不過是癡人說夢,香港連與深圳合作尚且寸步難行,遑論參與國家「十二五規劃」。

其實,別說深化區域合作空洞無物,連在本港推動所謂六大優勢產業,預算案也是毫無新意,只是重申預留了幾塊地皮,供有興趣者申請之用。對於港府來說,似乎只要撥出幾塊地皮,就可以發展醫療產業和教育產業,這實在是太天真、太幼稚了。有一則笑話是這樣說的,一個窮人拾到一枚雞蛋,便整天幻想着蛋孵雞,雞再生蛋,然後賣雞買牛,賣牛買屋,很快就可以變成大富翁。誰知正想得興高采烈之際,雞蛋卻從手中掉落地上,蛋碎了,夢想也碎了。

雜亂無章 缺乏承擔

預算案中類似的幻想還有不少,譬如環保產業,曾俊華重彈舊調,建議撥款三億元成立「綠色運輸試驗基金」,鼓勵業界引入更多綠色創新技術;另外為車主提供三十六個月資助,加快淘汰舊柴油商業車輛;以及進一步推動使用電動車輛等。其實,這些建議全部是炒冷飯,了無新意,正如環保團體質疑,以往同類鼓勵措施已證明成效不彰,如今新瓶裝舊酒,又有甚麼用呢?

值得一提的是,曾俊華在預算案中大談關愛社會、關愛長者,可惜依然是口惠而實不至。就以一直備受詬病的安老宿位嚴重不足來說,預算案只是建議增加一億六千萬元,額外提供約一千個宿位,他還刻意強調這已比去年預算案增加逾六成。然而,對於正輪候入住安老院舍的二萬多名長者來說,顯然是僧多粥少,無濟於事。我們不明白的是,預算案可以為藝術和體育發展基金以及禁毒基金合共注資六十億元,為何就不肯為老人家多花一點錢?須知道,目前輪候安老宿位平均需要三年半至四年時間,年年都有逾千名長者等不到宿位便含恨而終,難道這就是曾俊華所說的關愛社會、關愛長者嗎?

孟子說:「挾太山以超北海,語人曰『我不能』,是誠不能也。為長者折枝,語人曰『我不能』,是不為也,非不能也。」香港是一個富裕社會,並不是缺少資源,港府照顧長者,天經地義,這只是為長者折枝的舉手之勞而已,可恨當局連舉手之勞也不願做。港府將長者視為負擔,任他們自生自滅,使多少長者過着毫無尊嚴的生活,這哪裏是甚麼關愛長者,這是歧視長者、虐待長者!

「草螢有耀終非火,荷露雖團豈是珠。」在強大的民意壓力下,預算案不得不向市民派了一點點糖,可惜這一點點糖充其量只能甜甜嘴巴而已,根本談不上扶貧紓困,更談不上甚麼穩固復甦、發展經濟和關愛社會。一言以蔽之,這只是一堆雜亂無章的數據,是應付輿論而胡亂拼湊的大雜燴,是一份完全不合格的預算案。