思入風雲:水洗唔清

施政報告提出成立「關愛基金」,可能是出於好意,但籌集資金的手法卻相當有問題,應否繼續,政府宜三思。

問題的核心,是政府主動向少數人作大額的募捐,而籌集得來的款項又由政府自己管理。畢竟政府跟一般團體不同,政府是執法及行政部門,掌握非常龐大的權力,無論收入和開支,都有非常明確和嚴格的規範,並且由行政和立法兩個部門分權。政府需要錢時,最佳途徑就是抽稅,而抽稅是有法律基礎,且開支也要立法會通過。之所以要有這樣明確的規定,就是為了樹立公正的施政形象和權威。

抽稅運作一清二楚,即必須經過立法程序來確定。但籌款則全無規範,是按個人喜好來行事,一旦沒有法律基礎和公開的運作,政府就等於沒有保護傘。這樣,許多瓜田李下的事情,都可以用來指控,屆時對於這些指摘,政府很難一一證明,最終就予人口實,欲辯無詞。

類似的主動大額募捐,世界其他地方真的少之又少,即便美國有政治捐款,也只是捐給政黨,而不是政府。當然,政黨異日也可以執政,所以美國對這些政治捐款也是規範甚嚴,其大原則是基礎要闊,單一來源的捐款不能高,個人對單一候選人限在二千四百美元,對政黨每年捐款也定在三萬零四百美元,目的就是防止政黨政客受某人影響的攻擊。

政府大權在握,所以在資源籌集方面一定要小心和公開,這不是為了限制政府,而是要保護政府。在台灣更有法例明文規定,政府部門不能直接受捐,其目的相信也是要保護政府形象,為免遇上偶然巧合的事情,政府水洗唔清。