日前在德國舉行的二十國(G20)財長會議落幕,聯合聲明竟把排斥「所有形式的貿易保護主義」,從過往的聲明中去除,轉為「提倡更加包容、公平,減少經濟發展中的不平等」模糊表述。但何謂公平與平衡?恐怕只是依據華府演繹、服從「美國優先」的託辭而已。
一直以來,G20以推動自由貿易為己任。中國及德國官員在會議上,均警告不要助長貿易保護主義,兩國元首在會前更通電話強調,中德有責任推動各方共同建設開放型世界經濟。如今極受各方看重的「抵禦保護主義」精神,消失得無影無蹤。由此推斷,中德聯手亦難敵美方從中作梗!
雖然有聲音指美國財長姆紐欽上任不久,需時擺平國內對貿易及稅收爭議,他在會前亦為貿易戰降溫,指美國總統特朗普並不反對自由貿易,但無論如何,始終未能平息市場對特朗普上台後「逆全球化」浪潮的擔憂。
特朗普乃商人出身,深明貿易對國家舉足輕重,但同時對屢創新高的貿赤甚為不滿,認為不但造成製造業職位流失、產業失衡、技術落後,更令競爭對手坐大,威脅其全球地位。白宮貿易顧問納瓦羅早前警告,美國可能輸掉「更大規模的冷戰,勝負並非在於子彈而是收銀機上」。美國面對全球競爭,害怕落後人前的焦慮表露無遺。
事實上,去年美國對三大貿易夥伴──中國、日本和德國出現逆差,分別達三千四百七十億、六百八十九億及六百四十九億美元。三國自然淪為箭靶,中德被指人為壓低匯率,日本汽車貿易亦被斥存在不公平;美國第四大貿易逆差國的墨西哥,更是特朗普口誅筆伐對象。
無疑,在現時多邊貿易框架下,美國難以採取針對性行動逐個擊破,揮動「反傾銷」、「開徵邊境稅」大棍之餘,亦須謀求另訂規則。特朗普競選時曾威脅要退出世界貿易組織(WTO),轉為奉行雙邊貿易協定。雖然經濟學家認為此舉效率奇差,並有自毁長城之虞,但特朗普似乎吃了秤砣鐵了心一於少理,甫上台即宣布退出跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(TPP),並計劃與加拿大及墨西哥重啟北美自由貿易協定談判。
凡此種種,莫不讓人替全球自由貿易的命運抹一把汗。雖有觀點認為,中國可乘勢而起,主導多項多邊貿易協定,成為全球貿易「共主」,但美國始終是第一大國,如特朗普一意孤行推行「美國優先」策略,則全球自由貿易勢必受損,禍及新興市場經濟增長!