假美國華盛頓召開的首屆核安全峰會,被視為奧巴馬實現「無核世界」主張的里程碑,美國與另外四十六個與會國同意採取行動,務求未來四年內確保所有高危核物料處於安全狀態。但到底有多少高危核物料在國際社會視線範圍以外實不得而知,防護工作不知從何做起。
美國官員表示,目前約有二千噸武器級鈾元素和元素分布全球各地,但專家相信還有不少武器級核物料被人收藏起來。奧巴馬期望透過今次核安全峰會,逐步把遍布全球各地的高危核物料納入國際監管,但問題是,要查明世上現存所有高危核物料的下落,幾乎是沒有可能的事,而恐怖分子只消取得數十公斤武器級核物料,並具備相關的核武製作設備和技術,便可發動核子恐襲,將一個大城市夷為平地。如此看來,奧巴馬的核安全構想未免太一廂情願。
在核安全峰會上,格魯吉亞總統薩卡什維利表示該國保安部隊早前搗破一宗走私核物料案件。格國消息人士透露,一個犯罪組織試圖在黑市放售濃度超過百分之七十的鈾元素,雖然涉及分量只有數克,與製造核彈所需的至少廿五公斤相去甚遠,但該犯罪組織聲稱這只是樣本,若然對辦的話可向其購入更多同等濃度的鈾。這宗走私案帶出一個問題:究竟前蘇聯解體後遺下的核武和裂變物料中,有多少未有對外申報?
暫無證據顯示,恐怖組織將成功製造出核彈,但連白宮也承認,阿蓋德正設法取得製造核彈的物料和技術,並列為首要任務。正如不少專家指,九一一恐襲發生後,世人才知道阿蓋德的驚天恐襲陰謀,是故,情報界未敢低估恐怖分子發動核子襲擊的能力。至於過去數十年高危核物料走私問題有否惡化,各界似乎只有靠估。
雖說亡羊補牢猶未晚,單是將已知的現存核物料納入國際監管,也存有相當難度。首先,未必所有國家願意犧牲主權和軍事保密原則配合有關措施。其次,防範跨境核物料走私活動,有賴國與國之間的情報交換,在中東和南亞這些局勢不穩的地區,實難期望像印巴此類勢成水火的國家,毫無保留地交換情報。地區衝突嚴重削弱互信基礎,核安全保護網如何做到固若金湯?贏人先要贏自己,面對奧巴馬的呼喚,各國能否放下猜忌,同心協力防範核子恐襲?