定居點爭拗鬧大 美以關係陷低谷

以色列上周在美國副總統拜登到訪期間,宣布在東耶路撒冷擴建猶太人定居點,掀起了軒然大波,華府連日來口誅筆伐,縱使以方一再道歉,也難息怒火,以國駐美大使奧倫形容,美以關係降至三十五年來最低點。昨日有消息傳出,華府要求以方撤銷擴建計劃,如果屬實,則無疑給以總理內塔尼亞胡出了一道難題,美以也將愈鬧愈僵。

對於以色列擴建猶太人定居點,美國一向隻眼開隻眼閉,往往「關注」一下,然後不了了之。今次以色列批准東耶興建一個有一千六百間房屋、可容納二萬人的極端正統派猶太人定居點,為何引起華府如此激烈的反應呢?美國國務卿希拉妮說,以色列選擇在拜登訪問期間公布擴建定居點計劃,這對美國而言是一種侮辱,道出了華府光火底蘊。顯然,華府不相信以方「純屬巧合、無意令美難堪」的說法。

做法不獲國際認同

以色列擴建猶太人定居點,一直是以巴衝突的核心問題。在一九六七年戰爭中,以佔領巴勒斯坦未來首都東耶路撒冷,此後在東耶和西岸持續進行定居點計劃,迄今東耶聚居十八萬猶太人,西岸也有三十萬人。以趕在巴人立國前造成猶太人居住既定事實,一點點地蠶食應屬巴方土地的做法,不獲國際社會認同。奧巴馬去年初上台後,向以施壓要求全面凍結定居點計劃,但內塔尼亞胡只肯在西岸暫停擴建定居點,東耶則仍繼續,令奧巴馬大表不滿。華府今次怒不可遏,固然在於顏面受損,恐怕也有點借題發揮算舊帳吧。

美國發惡還有大條道理,在○八年底至○九年初,以軍狂轟加薩逾三星期,炸死逾千巴人,以巴和談全面停頓。早前,華府好不容易說服巴方同意進行間接會談,即由美國中東特使米切爾擔當中間人,分別在以巴之間穿梭談判。巴方不肯直接談判,正因以方未有全面停止擴建定居點,今次東耶新計劃,令巴人更質疑以方誠意。米切爾原定本周抵達中東,但會談能否啟動頓成問題。

內塔尼亞胡以為向美認低威便能平息風波,原來不,華府狠話陸續有來,更要以方撤銷擴建計劃。須注意的是,內塔尼亞胡一直只為計劃在錯誤時機公布而道歉,從未認為計劃本身有何不妥,東耶本來就不在暫停擴建範圍內,他領導的右翼聯合政府,亦不容他作出妥協。事件如何收科,考驗他的智慧。