裁核守得雲開 美俄皆大歡喜

上任後聲勢每況愈下的美國總統奧巴馬,向外界示範何謂「否極泰來」,繼醫療改革此一內政重頭戲歷史性獲國會通過,推動裁核的外交行動也取得突破性進展,奧巴馬與俄羅斯總統梅德韋傑夫終就新裁核協議達成共識,二人下月初更會在奧巴馬發表「無核世界」宣言的歐洲名城布拉格簽署協議。俄國不遲不早於此際妥協,動機耐人尋味。

去年四月初奧巴馬在布拉格發表「無核世界」宣言,為美俄裁核談判揭開序幕,對奧巴馬而言,談判關係到他能否保住頭頂上的諾貝爾和平獎光環,以及改善美俄關係的外交工程。正如有評論指出,美俄未有單純將去年十二月屆滿失效的《第一階段裁減戰略性武器條約》續期,反大費周章討論目標更宏大的裁核協議,雙方有意進一步裁減核武相信是沒有懸念的。但正如奧巴馬本人將今次美俄達成新裁核協議,與重啟美俄關係的優先外交目標相提並論,俄國先前鬧彆扭似乎是另有所圖。

俄國掩飾核武老化弱點

眾所周知,俄國一直將美國於東歐部署導彈防禦系統的計劃,視為擠壓其戰略空間的手段,雖然奧巴馬已擱置原有計劃,改為在海上部署攔截導彈,但俄國對華府的猜疑未見因此消散,美俄去年七月就裁核達成框架協議後再無寸進,與其說因為雙方糾纏於確立核查機制等技術性問題,還不如說是美俄互信不足所致。

急於推動裁核的奧巴馬,若無俄方配合無法成事,克宮此際不吊高來賣還待何時?奧巴馬憑「無核世界」主張贏盡國際掌聲之同時,俄國也不能執輸。可以說,俄國選擇在下月中華盛頓核安全峰會前夕讓步,無非是要證明俄國與美國一樣能左右全球局勢。

再講,奧巴馬推動裁核對俄國有利無害。據估計,俄國手上一萬枚核彈頭中逾七成可能無法運作,俄方部署的不少彈核頭也有機件壽命接近盡頭的問題,核彈頭部署規模大幅萎縮勢難避免,奧巴馬開聲要求裁核,俄自然奉陪到底,一來可掩飾俄國核武老化的弱點,二來可避免核軍事力量被美拋離。

事後看來,俄國在奧巴馬發表「無核世界」宣言一周年前夕讓步,不無故意製造驚險場面的用心,但求攞盡甜頭。不過,由於俄方一直堅持將防衞系統與攻擊武器之間的連繫、清楚寫進戰略武器條約,這令共和黨人擔心,俄國藉新的裁核協議限制美國發展導彈防禦系統。雖說民主共和兩黨為醫改鬧得水火不容,共和黨人對通過新裁核協議態度審慎,相信並非存心刁難。