整筆撥款零監管 社福混帳誰之過

特衰政府一向奉行「少做少錯,唔做唔錯」嘅哲學,好似實行十多年嘅社福機構整筆撥款制度咁,政府以為畀咗舊錢出去就萬事大吉,對於公帑係咪用得其所,機構帳目係咪清清楚楚,一概關人個關,結果咪搞到亂象叢生囉!

社工組織翻查多個機構最近三年嘅財務報告,發現「其他開支」項目下嘅「雜項」使費,亂過亂世佳人,有啲機構「雜項」使費佔整個「其他開支」比例高達兩成,部分更佔總營運開支一成幾,比正常情況下雜項佔公司總營運開支百分之四至五,高出一大截,話其中冇蠱惑都冇人信。業界人士講得啱,「雜項」有機會成為「灰色地帶」,機構將撥款用於非資助項目,並隱藏喺「雜項」內而神不知鬼不覺,公帑容乜易淪為私人提款機o架!

講真,社福機構整筆撥款問題多多,呢啲只係冰山一角咋。審計報告舊年就曾批評過有關制度嘅多宗罪,帳目混亂者有之,高層大花筒者有之,服務單位時數不足有之,社署批撥款統統大開綠燈,你話班官係咪食塞米吖!

當年港府實行「整筆過撥款」制度,講就講得好聽,話可以增加社福機構嘅自主以及管理彈性,唔使吓吓實報實銷,再由政府衙門逐層審批咁僵化,實際上由於監管缺位,部分機構高層以靈活調配資源為名,行「肥上瘦下」之實,每年印印腳(逗)巨額津貼嘅同時,前線員工薪水壓得就壓;特別係政府容許機構保留四分之一撥款作為財政儲備,更被部分機構當作私人小金庫,管理層為咗可以喺「儲備」支取花紅,不惜犧牲服務質素以節省必不可少嘅開支,到頭來受害嘅又係市民。

有辦你睇,鄰舍輔導會高層舊年因為「計錯數」,幾年來(逗)多咗花紅導致爆煲,結果佢哋好學唔學學埋晒國泰航空啲衰嘢,自己失誤由前線孭鑊,一度計劃大裁員。歸根究柢,如果社署官僚畀多幾錢肉緊睇實盤數,又點會搞成咁吖!

一句講晒,整筆過撥款目的唔係增加服務靈活性,只係為慳錢同埋卸責,咁多年來冇考慮服務增加等其他因素而作出調整,喺「資源封頂,服務包底」嘅壓力下,就算社福機構作風正派,都要千方百計進行瘦身,社工「減薪加辛」,士氣低落,想唔出事都難。

始作俑者,其無後乎!當年力推整筆撥款制度嘅,就係自言以做社署署長為榮嘅林鄭月娥,同埋時任社福界議員、依家貴為局長嘅羅致光,市民真係多得佢哋唔少。當然喇,今是昨非,永冇話遲,港府家陣話要檢討制度,唔該唔好得個噏字!