特區「一地兩檢」的攻防戰其實考驗中央對港政策的「不變形,不走樣」。前台是政府與建制派的緊密合作與反對派的拉布阻滯,幕後則是中央的積極配合,尤其是十二月人大常委會的詳細審議及具體授權,確保「三步走」可如期完成,令高鐵可於明年第三季通車。
習近平在中共十九大的報告,表述中央對港政策既有硬亦有軟,體現未來一段時期中央對港的管治取向。硬的一面可用「全面管治權」來概括,即要求香港要「履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任」,屬於政治領域,當前尤其要警惕港獨以及西方勢力的介入。
軟的一面聚焦經濟民生方面,要求「全面推進內地和香港互利合作」,按照「國家所需香港所長」的原則,達致內地與香港的雙贏。未來一段時期,重點放在粵港澳大灣區及泛珠三角區域合作,力爭經濟貿易的拓展可「走出去」,挑戰世界其他著名大灣區及搶攻東盟十國的龐大市場。
特首林鄭月娥在《施政報告》提及促進「一帶一路」及「粵港澳大灣區建設」的具體建議,某程度上為高鐵及港珠澳大橋的重要性提供厚實的宏觀背景,是加強內地與香港長遠合作及共同發展的重要基建。
要發揮高鐵效益,只能靠「一地兩檢」的作用。現實而言,政府向立法會提交的方案,是政府與中央經過兩年多緊密溝通磋商、反覆修訂的建議,未來在吸納民意的基礎上加以提升優化,將會更加成熟穩妥。