儘管菲律賓政府就「八二三慘案」的公開聆訊搞得有聲有色，煞有介事，更揚言不會偏袒失職官員或隱瞞事實真相，但證諸菲政府的管治水平低劣，官場貪腐嚴重，加上新舊總統的權力鬥爭，港人不能對月內完成的調查報告有不切實際的期望。
職是之故，曾蔭權早前去信菲總統阿基諾三世，從港人關注的角度，提請調查報告應交代的若干重點，包括事發經過、與槍手的談判過程、人質死亡的原因等等。雖然信件以尊重和禮貌的語調行文，所提的「要求」亦屬情理之內，但仍然被阿基諾三世批評，令他感到冒犯，也被該國政客作為特區政府挑釁菲國的「罪證」。
曾蔭權去信菲總統，確實承擔一定的政治風險，卻也不能不擺出強硬的姿態，向港人表達政府堅持追查慘案真相的決心，明知菲方會感不悅以至冒犯，也不能不為之，這是一種期望管理的手法。
問題是，當菲政府公開發表調查報告，內容與港人的期望有頗大的落差，民意反彈極大，要求特區政府向菲方反映強烈不滿，甚至作出更深入的調查時，特區政府可以做些甚麼？
固然，立法會作為民意代表的組織，亦有責任反映市民的不滿及協助疏導民憤。但議會並非政府，沒有實質的行政權力，只能通過公開辯論，表達市民的不滿，議員以聯署的方式去信菲國國會，甚至派員出席國會的聽證會，也不過是政治姿態而已，作用相當有限。
當然，立法會可要求特區政府交代跟進的措施，包括再去信菲政府，通過國家駐菲大使進行交涉，以至作出某些杯葛菲國旅遊業的行動以示不滿，最實際的莫過於警隊盡快公布其調查報告，以反擊菲方。政治風暴在醞釀中。