中央對香港實施「一國兩制」的大政方針已經十三年。在香港實施「一國兩制」，最初只是一個大原則、大方向，在和英國人談判香港前途問題時，中央討論制訂了「十二條」，這些寫進了中英聯合聲明的附件中，算是對「一國兩制」有了比較粗線條的規劃，有了基本內容。後來，中央又用了幾年時間和香港各界代表人物一道討論制訂了《基本法》，香港的「一國兩制」藍圖便有了更清晰的框架和可以操作的依據。
接下來，就是香港回歸的實踐，要進一步豐富和發展「一國兩制」的內涵。當然，也要有實事求是的調整、修正，只有這樣，「一國兩制」才能不斷完善，為中國和香港的發展起到正面作用。
上述過程，向來是中共制訂所有大政方針時的思想認知和步驟。只是，「一國兩制」的制訂和實施有一點「特殊性」，即這一政策的實施不僅是中共的事情，也是香港特區政府的事情，是香港人的事情。香港特區政府和香港人如果對「一國兩制」的理解、認知與中央有差異、有距離，那麼「一國兩制」的貫徹落實就會走樣、阻滯，甚至產生矛盾、摩擦，明爭暗鬥。
對此，中共正在拿起自己的看家法寶——政治思想教育工作來解決問題，以「消除」矛盾。最近中共大員劉延東對赴京「學習國情」的十五位特區政策局常任秘書長說，要深刻理解「一國兩制」方針和《基本法》，增強國家觀念和全局意識，更好的為香港服務、為國家服務，就是在公開大做香港公務員的政治思想教育工作。
熟悉中共用語的人都知道，大凡官方和官員對某件事情、某項政策用到「深刻理解」提出要求時，潛台詞就是你們現在的理解還沒有達到要求，還不夠正確全面，還不到位，有待提高。中共要求香港公僕深刻理解「一國兩制」，主要是覺得這些被英國人奶大的香港高官，「一國」意識淡薄，以為「兩制」就是一切，不知深淺也。