01/03/2010

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醫改生不逢時 硬銷代價奇高

本文重點
一年多前,美國總統奧巴馬挾着高企民望入主白宮,沐浴在各界的讚頌和期望之中,更有人將他比喻為挽救地球的超人。美國本土失業率不斷攀升,奧巴馬只顧推動耗費甚巨且效果存疑的醫改,加上共和黨人加鹽加醋,民望下滑實為意料中事,也因為醫改已無法走回頭路,奧巴馬揚言寧當一任總統也要完成醫改,隨時是求仁得仁。

縱然民調一次又一次顯示,美國民眾當前最關心的是就業問題,奧巴馬始終將注意力集中在醫改上,勢要讓全民享有醫療保障。美國民眾對醫改並非全無憧憬,禁止保險公司只接受健康客戶投保等措施,其實令不少民眾頗為受落,但問題是,為了讓全民享有醫保而不得不作出的開源節流措施,也在民間觸發旗鼓相當的抗拒情緒。

眾院形勢更嚴峻

美國財赤創二戰以來新高及失業率不斷上升等因素,令共和黨反對醫改的理據顯得更具說服力。有分析認為,奧巴馬早前召開的醫改辯論會只不過是先禮後兵,總統從未奢望能夠藉着一場辯論會令共和黨人回心轉意,此舉無非為了證明是共和黨人冥頑不靈,在醫改問題上諸多阻撓,這意味着奧巴馬可能會孤注一擲,以民主黨人鮮有使用的「預算協調」方式讓醫改於參眾兩院過關。

「預算協調」就是將醫改案當作二○一一財政年度預算案一部分、交參眾兩院各自表決,因只要取得簡單多數就可過關,即使民主黨在參院失六十席絕對多數優勢,也有能力讓醫改過關。有民主黨眾議員擔心,去年底眾院以二百二十票對二百一十五票勉強通過醫改案,簡單多數門檻實不易跨過,何況民主黨希望眾院通過的最新醫改版本,包括不少令眾院民主黨人難以妥協的構思。

是故,即使奧巴馬置兩黨共治於不顧,卅多名去年底投反對票的民主黨眾議員可能仍舊投反對票,再多數名民主黨議員為保住中期選舉勝望投反對票,奧巴馬就沒戲唱。難怪美國政治分析員庫克將硬推醫改的奧巴馬,比喻為《白鯨記》中執迷於搜尋白鯨導致船毀人亡的船長阿哈。

奧巴馬上任首年大部分時間花在醫改,走回頭路也是枉然,與其害怕藉「預算協調」通過醫改會有後果,還不如擔心醫改無疾而終帶來政治災難。最新民調顯示,五成二美國受訪者認為奧巴馬應只當一屆總統。民主黨人與奧巴馬基本上同坐一條船,若船長一意孤行,船員除了奉陪到底外還有其他選擇嗎?