屠殺爭議牽涉廣 美土決裂代價高

美國國會眾議院外交事務委員會日前以廿三票贊成、廿二票反對通過決議,將亞美尼亞大屠殺事件定性為「種族屠殺」,怒不可遏的土耳其政府立刻召回駐美大使,又警告若該決議交予眾院全體表決,土耳其隨時與華府決裂,美土關係頃刻間烏雲蓋頂。

亞美尼亞大屠殺指一九一五至一七年土耳其奧斯曼帝國統治時期,一百五十萬亞美尼亞人死於流放和有系統殺戮,一戰後誕生的土耳其共和國否認這是屠殺。奧巴馬任參議員時,支持國會一個委員會通過決議將事件認定為「種族屠殺」,但他入主白宮後卻要顧及美土戰略夥伴關係,未敢將「種族屠殺」一詞宣之於口。

土國為美軍進出伊阿樞紐

土耳其抱怨華府未有盡力阻止眾院外交事務委員會通過有關決議,但其實奧巴馬也有難言之隱。眾所周知,眾院外交事務委員會一向親以,土耳其近期與以色列就○八年加薩戰事鬧翻,委員會此時通過有關決議,可謂別有用心。值得留意的是,由於土耳其最近與伊朗走得愈來愈近,加上土方遲遲未肯批准華府苦心斡旋的土亞關係正常化協議,奧巴馬懶理土耳其方面的顧慮,不無向對方施壓的用心。

奧巴馬有民主黨眾院議長佩洛西替他把關,該決議未必會交予眾院全體表決。盤據歐亞的土耳其自冷戰以來一直是美國重要戰略夥伴,對奧巴馬來說,由於可供美軍使用的中轉運輸基地買少見少,華府既要撤走駐伊美軍,又要增兵阿富汗,土耳其境內的印吉爾利克空軍基地,成為美軍進出兩大戰場的重要樞紐。是故,無論土耳其在其他問題上多麼不順得華府的意,若奧巴馬不想伊阿兩地戰事有任何閃失,相信他在亞美尼亞大屠殺事件上會盡可能避重就輕。

土耳其撤回駐美大使等行動,也不過是一種姿態而已。法國國會也曾將該事件定性為「種族屠殺」,法土經過一輪冷戰,還不是因經貿關係重修舊好。此際土國加入歐盟的步伐停滯不前,若與華府鬧翻恐怕陷入更孤立無援的境地。

既然推動土亞關係正常化成本高回報低,相信美國和土耳其也會樂得讓「種族屠殺」爭議、在不損害雙方核心利益的大前提下繼續拉扯下去。