中美對立持續升級之際,美國政府近日宣布,美方不會派遣高級別官員,出席本月底在北京舉辦的第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,並對該倡議的融資操作表示關切。在中美貿易戰進入尾聲後,美國似乎正在轉向全力圍追堵截中國一帶一路戰略,中美雙方近期亦就此持續展開角力。
美國拒絕出席論壇,除了不給北京面子,自然是希望通過此舉警告盟國,削弱北京的影響力。近期以來,美國「逢路必反」,抨擊一帶一路倡議成為美國對華政策的重要一項,包括美國副總統彭斯、國務卿蓬佩奧,近日都親自上陣,絲毫不顧外交禮節,措詞嚴厲批評一帶一路,斥責中國為了擴大影響力,令參與國家陷入債務陷阱,呼籲世界各國抵制。
與此同時,美國政府最近也積極展開行動,阻撓一帶一路。美媒曾引述美國國務院官員表示,美國正在組建應對小組,並向各國派遣這些小組展開游說工作,目標是讓這些國家了解一帶一路是否具有可持續性和價值。據報道,有美國專家團隊最近幫助緬甸審查有關合約條款,因此與中國重新談判了中方資助的深水港和工業區建設項目,並壓縮了項目規模。事實上,不僅緬甸,包括塞拉利昂、孟加拉等國的一些中方大項目被迫取消或縮減規模,背後不排除都有美國的身影。
另外,美國海外私人投資公司日前亦與加拿大和歐盟簽署一項三方協議,據指這是美國主導的一項舉措,旨在為一帶一路沿線國家提供強而有力的替代方案。這一類做法,或將成為美國未來堵截一帶一路的常規策略。
美國為何要全力圍堵?主要是美國認為中國作為世界第二大經濟體,試圖自定規則發揮影響力,改變國際秩序,挑戰美國的世界霸主地位。另一方面,以貿易戰遏制中國崛起成本過高,兩敗俱傷;打人權牌和台灣牌,又難獲國際社會響應。而圍堵一帶一路成本就相當低,只要不斷渲染中國威脅或抹黑中國,就有效果,再加上策動各國政治和民間反對勢力抵制,不但可為一帶一路添堵,又能煽動反華情緒,甚至令中方陷入基建困境。
面對美國圍堵,中方別無選擇。中美雙方最近曾在聯合國安理會激辯,美國阻止一帶一路寫入相關救援阿富汗協議,最終令協議擱淺。而中國剛剛與意大利簽署了一帶一路備忘錄,成功拉攏G7集團成員國加入;此外,中國和馬來西亞日前達成協議,恢復建設一度被擱置的東海岸鐵路,造價削減約三分之一,看似中方作出讓步,實則鞏固了在馬六甲海峽的影響力。而最新數據顯示,今年首季度中國對一帶一路沿線國家合計進出口二萬億元,增長百分之七點八。
顯然,隨着中美不斷角力,中國正積極推進的一帶一路計劃,注定是一路征程一路風雨。而最近非洲國家蘇丹發生軍事政變,或會對該計劃產生一定影響,特別是中國在蘇丹擁有大量投資、能源、基礎設施建設等項目,中國在蘇丹的利益能否得到保障,尤其受到關注。