施政報告推出三層房屋階梯，特首林鄭表示，房屋政策要以置業為主導，「令香港市民落地生根，以香港為家」。房屋階梯第一層為公屋，第二層是白居二和綠置居，第三層是首置盤計劃，即在居屋之上加推一個階梯給年輕中產家庭。
過往未補價的居屋二手市場單位只限於綠表人士選購，房委會在一三及一五年分別推出兩輪白居二先導計劃，讓合資格的白表人士也可購置未補價單位，既可為租住私樓者增加置業機會，也有利於居屋流轉。首置盤暫只有一千個單位，杯水車薪，大家都在觀望日後是否還會多推。不過比首置盤更矚目的，是綠置居和白居二恒常化，可望啟動大量中小型住宅單位的流動性，滿足部分上車市民的需求。在三層房屋階梯中，公屋讓基層市民有適切居所，綠置居和白居二讓有積蓄者完成置業夢，首置盤則能幫助無法在私營房屋市場置業的年輕中產家庭置業。
多層置業階梯有望鼓勵市民在工作和事業上打拚，重燃向上流動的置業夢，避免香港M型社會迹象加劇，亦即中產階級陷落的趨勢加劇。計劃能否實現減少市民迫不得已選擇居住於納米樓、廁所劏房、貨櫃屋、棺材房等，讓市民安居樂業，大家拭目以待。
但亦有市民認為，讓公屋富戶購買比市價便宜的綠置居是雙重福利，又會延長公屋輪候時間，市民亦無機會入住新建公屋，似乎偏幫公屋富戶，存在不公平，認為大量加建居屋更公平更有效。政府不能忽視市民的意見，應加緊檢視計劃成效，必要時作出調整。