林鄭月娥的首份施政報告以改善民生及發展經濟為主軸，提出大量政策建議及具體措施，爭取市民支持政府務實進取及有為施政，避免政治議題被熱炒。房屋土地問題成為焦點議題，重啟政改則被冷處理，教反對派非常不滿。
反對派最關注林鄭對於重啟政改的回應，不料施政報告用上強硬的語言拒絕作出承諾，「絕不能罔顧現實，貿然重啟政改」，而且再次重申會以人大八三一框架為依歸。
無獨有偶，報告的第二十三段談的正是《基本法》第二十三條立法，重申「特區政府有憲制責任」通過立法「以維護國家的安全」，又暗示本屆政府會認真研擬，「並嘗試創造有利立法的社會環境，讓香港社會可以正面地處理這個對特區的憲制要求」。中央期望新一屆特區政府處理好二十三條立法這個重大課題，並在此基礎上磋商重啟政改。報告先講二十三條然後再講四十五條普選特首，意在言外，難怪反對派極表不滿，等同林鄭公開表態拒絕重啟政改。
有利時機已過，毋庸置疑。特區政府應該先做好民生與經濟的工作，積累足夠的民望與政治資本，再考慮二十三條及政改兩大棘手問題，實屬合理。否則社會爭拗再起，只會加深撕裂，一事無成，令香港真正沉淪。
主流民意認同民生優先，彰彰明甚。反對派礙於社情民心，要挑起政治爭拗，端看一地兩檢能否炒熱，否則必須調整策略，謀定後動。