現時有關擴建堆填區的爭拗，基本上是兩個不同的問題。首先，是不是應該再在將軍澳地區擴建現有的堆填區，平衡各方面的利益，是改用其他垃圾處理方法，抑或另覓新址，減少對將軍澳區居民的滋擾。另一個問題，就不再是垃圾處理的問題，而是憲政的問題，立法會是否有權力否決政府提交的附屬法例。
政府在今次事件中是兩面受敵，因為一般人不會從非常專業的法律觀點來分析作判斷。人之常情，本來是郊野公園的範圍，現時要改為垃圾堆填區，第一個反應，就是「有冇搞錯」，郊野和垃圾是完全對立的感覺，以此易彼，市民很難接受，而事實上，將軍澳居民承受的滋擾，也獲得大部分香港市民的同情。
至於立法會是否有權力廢除那條附屬法例，政府就更難解釋。當然，律政司有其法律觀點，但這些觀點卻不符合一般人的常識，因為立法會的權力就是通過或者廢止法例，主體條例在立法會通過，為甚麼附屬法例就可以有特殊地位，立法會無權廢止？
如果只是法律的問題，那還可以由法院解決，但發展到政治層面，七百萬香港人都是陪審團，都有自己的判斷，政府如何向市民解釋，立法會無權廢止一條他們通過的主體法例之下的附屬法例。要解釋清楚，講得明白，讓香港普羅大眾接受，比說服他們同意把部分郊野公園的土地改為堆填區更為困難。
程序問題，只能在開會時管用，一旦擴展到全香港的政治層面，程序就不能用來做護身符，因為市民只會用常識和邏輯來判斷！