《最低工資條例草案》最後通過了,標誌着香港經濟發展了五十年、人均國民生產總值水平已達到發達國家水平之後,始終不能迴避最低工資這個資本主義極其關鍵的體制政策。
資本主義市場經濟的關鍵,不在於市場經濟的自由運作,而在於社會和政府對市場經濟的調控。經歷了上世紀三十年代的經濟大衰退,資本主義當時面臨生死抉擇,結果明白到市場經濟若不受社會和政府的調控,必然產生壟斷,也必然為賺取暴利不擇手段。即以英國為例,十九世紀如作家狄更斯名著《苦海孤雛》所描繪的童工苦難,顯示出帝國加上工業革命先行者的富裕,亦依然對勞工施以奴隸式的剝削,榨取更多的利潤。
美國賴以成功、取代英國的工業生產方式,一是打擊市場造成的壟斷,二是福特汽車推動的大企業資本主義。人們只記得差利卓別靈《摩登時代》的工人如機器,卻少有知道福特方式的關鍵:產業工人有高工資來購買汽車,形成巨大的購買力,而產業工會給他們高工資以制度和政治上的保障。
三十年代之後,歐美的福利主義實際上是從三方面補足市場經濟的不足。一是政府壓抑資本或企業的壟斷;二是政府壟斷來分減私人資本壟斷市場的程度,抑制後者的市場力量,也用政府政策來幫助居民組織起來,用福利制度幫助生產者和消費者與私人資本談判;三是使生產者有足夠的收入,來扮演積極消費者的角色。
香港最低工資落後於英美近百年,這是典型的殖民地因素結果。