早前國務院發布《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》，有人對此大感疑惑，為何《意見》不待至國家「十二五」規劃出台就給公布？
其實，《意見》不僅與中國經濟發展有關，海南島及其附近海域本身就是一個政治軍事敏感地帶，方案某程度上滲入了國防的因子。
海南島鄰近南沙及西沙群島，這兩個群島一直備受主權爭議問題困擾，中國與南海多國如越南、馬來西亞、菲律賓等就此爭辯多年。去年中，南海國家相繼向聯合國提交二百海里外大陸架劃界方案，有瓜分中國南沙、西沙群島之意。
不過，基於《聯合國海洋法公約》的標準，中國擁有南海島嶼的事實不容爭議。有輿論說，過去外國政府不理中國警告，不斷在南海挖掘資源，而中國卻基於南海有主權紛爭而不敢進一步對南海進行開發，拱手將機會讓給別國。
近年，中國意識到探索海權、維護國家領海完整的重要性，譬如去年就派遣海軍前赴亞丁灣、索馬里海域護航中國遠洋船，亦是中國首次使用軍事力量赴海外維護國家利益。
開發海南島的《意見》乃由國務院直接下達，屬國家級戰略發展方案。有人謂，基於南海局勢日趨複雜，北京希望盡快調動更多人員前往海南島，加強南海布防，避免領海和資源被瓜分，亦因此《意見》不等「十二五」規劃就出台。
南海是中國軍事利用的重要場所，故海南島的開發具戰略意義，絕對不容怠慢。