創科局關關難過 新產業說易行難

立法會議員梁國雄被判入獄,「長毛」剪成「短毛」,順便也剪斷了梁國雄針對港府設立創新科技局的拉布。然而,儘管立法會人事編制小組委員會昨日通過了創科局開位的建議,但不代表能輕鬆闖過接下來的財委會一關,就算最終過五關斬六將,創科局如願成立,能不能推動創新科技發展,還是未知之數。

本屆政府上台之初提出雄心勃勃的「五司十四局」架構重組計劃,結果被立法會拉布拖垮,創科局胎死腹中,如今捲土重來,再次遭遇拉布狙擊,單是梁國雄一人就提出大量修訂。所謂人算不如天算,梁國雄因三年前衝擊替補機制論壇被定罪,日前在高院被判即時入獄四周,無法再拉布,變相解了港府之圍。在建制派護航下,立法會人事編制小組委員會昨日以大比數通過創科局增設三名問責官員及四名公務員職位的建議。過了人事關,還要過財委會撥款關,不排除激進議員再次拉布,港府希望創科局七月上旬成立,到底能否如願,仍然面對重重阻力。

其實,創科局面對的最大挑戰不是政客拉布,而是成立後如何制訂政策,協助香港經濟多元化發展。眾所周知,本港經濟結構單調,號稱四大經濟支柱,其實主要由金融及旅遊業支撐大局,現在金融業面對上海後來居上的威脅,旅遊業亦因中港矛盾惡化而充滿變數,如何拓寬產業基礎、推動經濟持續發展,已成為當務之急。觀乎世界各地經驗,政府在推動科技發展中扮演不可或缺的角色,亞洲四小龍中的台灣、南韓及新加坡在發展科技方面均成績斐然,原因之一就是政府高度重視,並在稅收、用地、融資、引進人才各方面制訂配套政策,創造有利科技發展的環境。香港發展科技起步已遲,加上金融、地產獨大的特殊環境,大商家只要建房子、賣房子就能賺大錢,對投入高風險的創新科技一向興趣缺缺,要扭轉這種慣性並不容易,在這種情況下,政府更要發揮牽頭推動作用。成立創科局,只是萬里長征的第一步。

不可否認的是,創科局受到不少質疑,這些質疑並非沒有道理。歷屆政府都聲稱重視創新科技,也推出過不少政策及措施,例如設立創新科技署、創新科技基金、應科院,擴建科技園,成立包括納米科技及通訊技術的五所研發中心,文化創意方面則有電影發展基金等,可惜這些措施不是小打小鬧,就是荒腔走板,尤其是數碼港淪為地產項目,更是備受詬病。前車之覆,後車之鑑,創新科技局會不會又落入窠臼,變成疊床架屋?本屆政府上台近兩年來,施政舉步維艱,撞板多過食飯,新政策局的表現不能不令人擔心。

一言以蔽之,成立創科局不難,難的是制訂及落實政策。社會上瀰漫「仇商仇官」情緒,而發展創新科技離不開政策傾斜,「官商合作」同「官商勾結」之間,其實不容易劃出一條清晰的界限。