輕舟雖過萬重山 拉布不停亂不休

經過一個多月、合共一百三十一小時馬拉松式的辯論和表決,立法會前晚終於三讀通過財政預算案,政府幸免陷入財政懸崖,總算有驚無險。不過,在行政立法關係惡劣、拉布流會已成常態的今日,這一關闖過去了,更多的難關還在前面,港府阻力重重,舉步維艱,施政只會愈來愈難,亂象只會愈來愈多。

冰凍三尺,非一日之寒,對於激進議員連續兩年發起針對預算案的拉布,當局束手無策,只能望天打卦,財政司司長曾俊華一方面訴苦指多個機構的資助撥款受影響,一方面哀嘆明年情況亦不樂觀。其實不必等到明年,目前的情況就不樂觀。拉布本是議會少數派表達訴求、逼當局談判的非常手段,非不得已不會輕易使用,然而在香港,拉布儼然成為常態,大事拉,小事也拉,只要有一個議員刻意刁難,就足以令立法會癱瘓,亦足以令港府寸步難行。早前政府官員對立法會出現「三線」拉布表示深惡痛絕,而更不堪的是,有議員正另闢戰場,發動針對創新及科技局的第四線拉布,好戲恐怕還在後頭。

立法會負責審議創科局相關法例的小組委員會昨日首度開會,港府官員聲稱已開始進行前期工作,若進展順利,立法會財委會通過撥款後的十四日,即最快七月中創科局就可以正式掛牌。當局信心十足,似乎萬事俱備,只欠東風,但實際上,謀事在人,成事在天,這個如意算盤是否打得響,不能不令人懷疑。日前港府向立法會人事編制委員會申請設立創科局,開設局長、副局長及政治助理等職位,有議員已提出七十多項動議,這場拉布戰將會持續多長時間,當局根本沒有把握,所謂七月中成立創科局只是一廂情願而已。

毫無疑問,香港科技發展遠遠落後於周邊地區,以致整體競爭力每況愈下,連社科院也多次發出警告,成立創科局既有實際需要,亦得到多數民意支持,尤其是科技界的呼聲更加強烈。可惜在目前的政治氣氛下,部分議員為反對而反對,為拉布而拉布,創科局要通過立法會這一關,絕對不是一件容易的事,即使未必重蹈當年五司十四局被拉倒的厄運,恐怕也得經過重重波折。

當然,撇開政治阻力不說,創科局本身的設計確實引起不少爭議。當局僅將創新科技署及政府資訊科技總監辦公室劃歸創科局管轄,而負責創意產業的創意香港及知識產權署等政府部門則沒有納入,因此被批評「唔湯唔水」;有議員則擔心日後創科局如何與商務及經濟發展局分工,會不會疊床架屋。這些質疑並非沒有道理,雖然不是關鍵所在,但如果當局不能釋除公眾疑慮,勢必授人以柄,令拉布的議員更加振振有詞。

綿綿不絕,必有亂結,立法會烏煙瘴氣,亂象叢生,不就是整個香港的縮影嗎?行政立法關係惡劣,整天內鬥內耗,加上社會愈來愈政治化,激進勢力抬頭,正是香港日益沉淪的主要原因。