換樓客技術鬆綁 雙辣招因時制宜

已推出一年多的樓市「雙倍印花稅」因遭遇立法會拉布,至今未能完成立法程序。當局昨日宣布對該項「辣招」作出技術性調整,放寬為「先買後賣」換樓人士設定的六個月換樓期限,這是在不影響樓市辣招威力之下的必要讓步。長遠而言,港府須因應市場變化,為樓市逐步撤辣而未雨綢繆。

港府曾推出一系列壓抑樓市、俗稱「辣招」的措施,其中「買家印花稅」及「額外印花稅」已獲立法會通過,唯獨去年二月推出的「雙倍印花稅」因殺傷力最大,反對聲音也最大,議員提出多項修訂,以致遲遲無法過關。在此期間,樓市已經冷卻,成交顯著萎縮,地產中介及裝修等行業大受影響,引起不少怨言。更令人擔心的是,外圍環境轉變,美國加快退市步伐,樓市下行可能性增加,如果有關法案遲遲未能通過,勢必引起混亂。在這種情況下,港府順應民意訴求對雙倍印花稅措施作出技術調整,不僅有助化解立法阻力,也可以減少「錯殺良民」的機會。

事實上,推動雙倍印花稅的原意是打擊樓市炒家,而不是針對純為改善居住環境而換樓的真正用家,所以設立豁免條款,只要在購買新物業六個月內出售原住物業,可以申請退回印花稅差額。問題是,由於六個月期限過於緊迫,換樓客可能要被迫賤價急售物業,而以購買樓花方式換樓的市民更可能須於交樓前租樓暫住,得不償失,雙倍印花稅容易「錯殺良民」正是引發爭議的原因之一。今次當局對「六個月期限」的定義作出技術性調整,由原本購入新物業的臨時買賣合約日期起計,延至簽訂正式樓契的日期「落錶」,實際上是令換樓市民多了一至兩個月時間出售舊物業,而購買樓花則由交樓日起計算,買家毋須租樓暫住,大大方便換樓人士,有助增加樓市流轉,因而受到歡迎。

不過,對於議員提出的其他修訂,包括豁免慈善團體、商舖等非住宅物業買賣,以及為雙倍印花稅加入日落條款等,當局均拒絕讓步。原因是,目前樓市雖然冷卻,成交萎縮,惟樓市供應仍然短缺,過多豁免勢必令辣招形同虛設,甚至向市場發出錯誤訊號,換言之,目前還不具備減辣的條件。

當然,目前不具備減辣條件,不代表未來沒有。美國最快可能明年夏天加息,市場資金隨時流走;加上內地經濟增長放緩,這從內地通脹率創下近年新低,以及訪港內地旅客人數及消費雙雙下跌可見一斑,本港經濟不可能獨善其身,樓市下調風險遠大於上升。連國際貨幣基金組織也警告,香港經濟的主要風險來自樓市,建議港府在未來兩至三年內逐步取消樓市辣招。

歸根究柢,香港是自由市場,樓市辣招只是權宜之計,旨在壓抑市場需求,為拓土建屋爭取時間,隨着市場環境轉變,樓市政策也不能一成不變。長遠而言,只有積極拓土建屋,樓市供求平衡,才是治本之道。