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指點江山:高地價是雙刃劍

八月十三日,政府宣布推出新一輪壓抑樓價措施,但近期亞皆老街、紅磡灣及九龍塘三幅地皮的成交價遠勝預期,顯示港府新一輪壓抑樓市措施以失敗告終。

上世紀七十年代起港府就實行高地價政策,以地產主導經濟,政府財政過分地依賴賣地收入。樓市風光的年份,賣地收入、房屋買賣的印花稅以至銀行按揭收益上繳的稅款,還有各項相關的稅收,佔庫房年度進帳一半,遠超入息稅或公司利得稅。奠基於高地價政策的土地及房屋政策帶來的豐厚收入,既使香港維持了低稅制,也保障了庫房收入和公務員及公營機構員工的高薪厚祿,還使政府施政慳水慳力,不思進取之餘還能「派糖」。

但在高地價政策下,房地產價格高企,不但妨礙市民改善居住條件,而且遏止了各行各業的成長。社會財富集中於利潤豐厚的地產行業,而其他行業的生存空間則愈來愈窄,造成經濟發展不平衡。中小企受害最深,昂貴租金幾乎成了企業和店舖的最大成本。樓價高企令中產與年輕一代的購買力嚴重脫節,堵塞了「八十後」、「九十後」向上流動的途徑,令他們無法實現人生計劃,從而怨氣飆升。

固然,高地價政策不能輕言推翻,但必須改革,即政府應打破「積極不干預」傳統思維,對土地政策要區分豪宅市場與一般住宅市場,在一般住宅市場推出的土地,應放棄高地價政策,以「限價」或「限呎」方式增加上車盤供應,紓緩一般市民置業的壓力。

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