香港回歸二十一年，如何實施「一國兩制、港人治港、高度自治」，這兩年朝廷才明確定出方向，這就是「融入國家發展大局、納入國家治理體系」。過去，一提到「一國兩制」，首先讓人感覺的是河水井水兩不相犯，內地和香港「楚河漢界」；雖有一國的憲制框架，有中央和地方的隸屬關係，但顯得「空洞」。如果「一國」和「中央」強調的稍微多些，就立刻被香港反對派、港英餘孽攻訐，說是一國的社會主義干預了香港。他們利用一切機會鼓吹要實施「一國兩制、港人治港、高度自治」就須「中港隔絕」，而且是愈徹底愈全面愈好。
很長一段時間，朝廷也被這些歪理邪說「忽悠」，不敢把香港的發展和國家的發展作全盤考慮，放在一起謀劃。然而，中央是看出了回歸以來香港的困境，看出離開了內地發展的香港將不斷萎縮、衰落，經濟和民生都會出現大問題，但那時中央只是用「送大禮」的經貿優惠措施幫香港解困，幫香港疏通國內市場，這種做法成效有限，對香港的「經濟刺激」不斷遞減。反對派則攻訐中央「收買人心」、「干預香港」。
現在，朝廷終於認識到過往的誤區，認識到不用一套實實在在的戰略措施，把香港的未來和中國第二個一百年的奮鬥目標「組合」在一起，香港就沒前途，「一國兩制」的實施就失方向，甚至會給「港獨分裂」勢力造成可乘之機，香港只有融入國家發展大局、納入國家治理體系，「一國兩制」才能行穩致遠，才能保持和提升它對中國現代化的價值。
融入國家發展大局的「抓手」是「納入國家治理體系」，要用國家行政力量把香港的發展納入到整個國家的建設中。朝廷對此決心很大，現在由國務院常務副總理韓正出任中央港澳工作協調小組組長即是說明。