格物致知:新冠債券 履冰求存

歐盟各成員國飽受新冠肺炎衝擊,抗疫困難之餘,未來經濟復甦前景渺茫。面對疫症時歐盟各國表現鬆散及各自為政,無法發揮國際聯盟的基本功能,歐洲聯盟已響警號,未來如何共同整合經濟,預計困難重重,舉步維艱。歐洲委員會知道問題,卻無法鼓動各成員國為聯盟齊心的思維,就連再一次提出發行歐盟新冠債券,亦遭否決,無法集腋成裘,利用新的資源去幫助成員國抗疫及復甦,只能向有需要的成員國提供低息貸款援助,但又面對錢不夠借的問題。

歐洲委員會發行新冠債券不無好處,有財政力量的成員國斥資購入較大批債券,不影響他們的基本財政,弱小成員國獲得新資源,從疫後過渡到回復正常經濟,不致令國家破產,即使負債亦有整個聯盟的債券支持。弱國需要更多時間復原,成本計算在財政開支,等候新的發展機會。惟這個給予聯盟各國休養生息的機會,最後亦告消失。

發行新冠債券另一個好處就是國際化,讓其他地區的資金注入歐洲,發揮疫後重建功能,有助歐盟鞏固合作。過去歐盟在不同事項都不一定是全部成員國支持,反映聯盟的組合因國力大小而有所不同,也潛在脫歐的聲浪,歐洲委員會絕不能讓脫歐聲浪增大,趁這次疫情危機,啟動鞏固歐盟事不宜遲。

反對發行新冠債券的德國、荷蘭等國,定然會擔心通過發債,必然成為最大的債券擁有者,新冠債券有可能變成永久性機制而帶來長期風險,不利於財政穩定。

惟反過來考慮,歐洲各國需要共同面對從疫後翻身,以資金展開各項援助,謀取復興,德荷害怕債券造成日後的不穩定,為何不先考慮讓聯盟成員國不倒下,以新資源加快其復甦經濟,而債券年期長短也有利息回報,未來區內經濟重現新天,財息兼收並非難事。