坦言集:制裁苦果

去年美國退出伊朗核六方協議,用歐盟的說法,這個協議是多邊的,不是雙邊,不能單方面退出。但是美國從來不守國際規矩,特朗普政府尤甚。不過,美國退出,不等於其他五國與伊朗放棄協議。可是,美國卻以單邊制裁伊朗,加上次級制裁來禁止所有國家及企業不遵守美國的制裁。這樣做是明顯違反聯合國的決議,也屬治外法權,侵犯其他國家的主權。美國是蠻橫無理,卻以霸權實行。

英法德抗衡美國制裁、維護六方協議的措施,是成立脫離美元與國際SWIFT結算系統的機制──INSTEX。脫離SWIFT結算系統的理由,也是因為美國的霸權。SWIFT本是設在比利時的私營公司提供國際銀行間支付的結算系統,美國強制該公司把伊朗銀行從該系統排除出來。該公司反對,便以對該公司施加制裁來逼其就範。因此,英法德的新系統便可以不通過SWIFT國際金融連接,變成英法德與伊朗雙邊的結算系統,卻可以擴大讓其他國家企業參加。這樣的機制,實質上並不是首創,俄羅斯與中國也有相類的設施來去美元化,印度與伊朗過往也用類似的安排,讓兩國銀行進行交易結算來迴避美國的制裁。而近年興起的雙邊貿易本幣結算,性質一樣,也是去美元化。

英法德此舉有兩個效果,一是可以使伊朗石油出口能夠繞過美國的制裁;二是推動石油歐元來替代石油美元。美國侵略伊拉克,最主要的原因是薩達姆棄石油美元而用石油歐元,不是因為美國誣陷的擁有大殺傷力武器。今次英法德推行去美元化的石油交易以歐元結算,對美元的霸權威脅力大,而且連西班牙、捷克、斯洛文尼亞等國也表示有意參與,美國不但不能用制裁來絕對禁制伊朗的出口達到特朗普的政治目的,美元霸權也會出現漏洞。若藉INSTEX,六方協議的其餘五方聯手,加上俄羅斯和伊朗石油最大的出口國──印度與土耳其,美國的麻煩便大了。

正因如此,美國揚言要制裁英法德組建INSTEX的有關組織和企業,也制裁任何參與的其他企業。

美國的制裁愈來愈厲害,範圍擴大,卻是歇斯底里,其中包含美國本身的危機。關鍵是美國不敢戰,因為戰不能勝。一是去年十一月SWIFT系統裏美元佔國際收支貨幣的比重已降至百分之三十五點五三,歐元佔百分之三十四點一,歐元對美元的威脅再度重現,其後中美貿易戰、制裁伊朗才把美元抬高。二是美國經濟不好,要轉而依靠減息來支撐負債經濟。

再拖一年半載,只要中國、歐盟堅持,美國便要自食苦果!