扶貧路上蠅貪多 腐敗手段花樣新

距離中央提出要在二○二○年消滅貧困人口目標,時間愈來愈近,惟內地扶貧亂象依然層出不窮,各種形式的侵佔扶貧資金手段,花樣百出,甚至有村官為了騙得扶貧低保(最低保障)款,居然把兒子的年齡篡改成比自己還大的長者,作弊手法,令人嘆為觀止。

中紀委國家監委網站日前公布多宗騙取扶貧資金典型案例。其中一宗指重慶市綦江區復興村原黨支部書記羅玉良,為了幫兒子申報低保金,以黏貼複印身份證和戶口本手法,把兒子出生年份從八三年,改為五三年,比五六年出生的羅玉良還「大」三歲。

另一宗案例則披露,新疆烏魯木齊縣畜牧獸醫站,申報向貧困戶免費發放的三千三百隻土雞,實施精準扶貧,從中套取數十萬元扶貧資金,卻沒有一分錢用於扶貧幫困,全部落入個人荷包和單位小金庫。

積少成多 潰國根基

上述兩宗案例,只是內地扶貧領域腐敗的冰山一角。按官方統計,內地目前至少仍有一千六百多萬農村貧困人口等待脫貧,扶貧工作時間緊、難度大、任務重。但對貧困人口來說可謂是「救命錢」的扶貧款,始終是一些基層官員眼裏的「唐僧肉」,各顯神通都要咬一口,包括貪污、截留、套取、挪用等手段,無所不用其極,花樣不斷更新。

其實,改年齡、做假帳私吞扶貧資金等手段,並沒有任何過人「技術」手段,核查並不難,問題就是沒有人去核查,以致蒙混過關。這也清晰表明,扶貧資金的監管,在一些地方仍然形同虛設。而扶貧腐敗屢禁不止,亦與當局懲處不嚴有關,例如上述改年齡的村官,以及協助其騙取低保的官員,最終不過是黨內警告處分而已,這對基層官員而言,根本就沒有阻嚇作用。

當然,與官場「老虎」動輒貪腐上億相比,扶貧領域腐敗官員多為基層小吏及村官,腐敗金額亦不大,因此被稱為「蠅貪」或「蟻貪」,但蠅貪成群,其害如虎;蟻貪成窩,可潰根基。他們憑藉手中的權力,可以幾十次甚至成百上千次地貪污,數目不大,卻能積少成多。事實上,近年來國家審計署先後查出的數百億問題扶貧資金,就是被這些蠅蟻所吞噬,例如前年全國就曾揭發有逾十萬人侵佔扶貧資金。

扶貧領域腐敗愈演愈烈,說明扶貧領域監督嚴重滯後、缺位、錯位。主要原因仍然是不透明、不公開。這表明只要仍由政府官員或村官集中分配扶貧資源,在權力難以監督情況下,根本就不能杜絕腐敗。

當局需要警惕的是,今年是「脫貧攻堅」衝刺年,隨着大量扶貧資金投入,扶貧亂象可能更加嚴重。所謂「陽光是最好的防腐劑」,而要管好扶貧資金,惟將所有扶貧資金去向都必須公開公示,讓全社會監督。