遊樂設施隱患多 安全監管責任大

內地近年來遊樂設施花樣層出不窮,包括探險的、遊藝的、競技的,五花八門的玩樂令人眼花繚亂,但由於安全缺乏監管,導致部分景區遊樂場變成奪命場,遊客開心之旅變成驚恐之旅。

重慶萬盛某景區發生驚心動魄的一幕,一名遊客在體驗高空懸崖鞦韆時,因電磁閥在提升過程中電纜鋼絲脫落,導致鞦韆突然墜落,險些將遊客拋出,幸好最終安全着陸。面對外界關注,景區方面竟說沒有發生事故,只是不夠刺激,引發輿論強烈批評。

今年暑假以來,內地景區遊樂設施事故連連,至少造成三死四十八傷,安徽黃山一水上樂園的充氣遊樂設施發生事故,一名女童身亡;吉林延邊龍井市一水上樂園海嘯池設施損壞致四十四人受傷;哈爾濱市一女童在水上樂園被排水裝置吸走,不幸身亡。

事故頻生 互相推諉

內地遊樂設施安全事故頻發,原因之一是近年各地遊客人次暴增,安全事件也相應增加。再就是各地旅遊景區和遊樂場所不夠重視管理和安全防範,對旅遊安全的風險評估不足,只重視經濟價值而忽視旅遊安全。不過,罪魁禍首仍是地方政府監管不力。

按照內地旅遊法規定,縣級以上政府統一負責旅遊安全工作;縣級以上政府有關部門依照法律、法規履行旅遊安全監管職責。惟一旦有事故,各部門就互相推諉,最終責任都是景區管理不善,卻鮮少檢討政府監管缺失的責任。雖然很多景區也有系統的安全教育培訓制度,但安全教育大多只是形式,只是為了應付政府部門的檢查和要求,並沒有真正提高員工的安全素質和管理水平。從中也可窺見,政府的檢查不過是走過場而已。

事實上,民眾到遊樂場玩樂,就是因為相信是安全的,人身安全保障實際上已交給了景區管理方,政府有責任嚴厲監督景區,甚至頻密對遊覽設施如玻璃棧道、索道、觀光天梯,以及過山車、高空墜落等高風險娛樂設施進行檢測、檢修和維護,使之符合絕對安全標準。正如客機每飛一個班次着陸後都必須進行檢測一樣,但內地有多少景區做到這一點?恐怕寥寥無幾。

值得注意的是,近年來高空鞦韆、笨豬跳、玻璃棧道等,作為新興旅遊景點項目,一方面吸引了大量遊客,另一方面這些遊樂設施的監管卻是一片空白,很多都是以安全警示代替安全監管,將安全風險推給遊客自己承擔。例如玻璃棧道,這種設備的問題在於沒有責任監管部門,特種設備管理部門不管,旅遊部門不管,在沒有監管檢查的情況下,玻璃棧道卻大量修建,因而埋下嚴重的安全隱患。

顯然,當局應盡快出台行業標準,讓旅遊業者有規可依,讓監管不再缺位。