超齡子女湧港 港府須早綢繆

港府放寬申請單程證條件,四月一日起,香港居民在內地的「超齡子女」可申請單程證來港定居,預料涉及數以萬計人士。家庭團聚是基本人權,放寬港人內地子女來港本無可厚非,問題是,對於當年鬧得滿城風雨的居港權風波,人們記憶猶新,尤其是新措施會否增加本港就業、教育、醫療、福利、房屋等負擔,不能不令人擔心。

所謂「超齡子女」,其實是歷史遺留下來的問題。在○一年十一月一日前,根據內地有關規定,港人在內地符合規定條件而未滿十四歲的子女,可申請單程證來港定居,惟在輪候期間年滿十四歲,即不獲批准。由於其後內地當局取消有關規定,此後不存在超齡子女問題。

當局強調,放寬超齡子女申請單程證,是用過去十年累積的單程證餘額,不會對其他類別的單程證申請人造成影響。港府數字顯示,除了二○○○年及二○○五年外,十年來每日平均使用單程證來港人士,皆低於一百五十人的配額,至今累積餘額達八萬個,預計首批交齊資料合資格超齡子女,最快可在今年底前抵港。

事實上,隨着內地經濟高速發展,生活水平不斷提高,香港對內地居民的吸引力已大大降低,所以,申請單程證的內地人逐年減少乃意料中事。

不過,有人辭官歸故里,有人漏夜趕科場,香港雖然輝煌不再,但仍是不少內地居民嚮往的地方。不可否認的事實是,近年來港的新移民,相當一部分是低技術、低學歷人士,他們初來乍到,人地生疏,本來就不容易融入本港社會,加上港府提供的支援不足,新移民遇到問題時往往求助無門,只能自生自滅,以致近年來涉及新移民的社會問題甚至倫常慘劇不絕於耳。

數年前,傳媒曾揭露一宗駭人聽聞的真實個案,一間四百呎的村屋擠住了二十三人,原來戶主夫婦先後申請三代親屬來港團聚,結果一家人僅靠每月萬多元餬口,生活苦不堪言。這當然是極端例子,但我們想說的是,弗備難,難必至,當局必須未雨綢繆,在放寬內地超齡子女來港的同時,必須推出相應的配套措施,否則,類似這種駭人聽聞的案例還會陸續出現。

超齡子女問題有望逐步獲得解決,但單程證制度的種種問題依然存在,值得人們反思。眾所周知,每個國家及地區對移民都有一套特定的審批標準,就算是號稱民主開放的美加等地,一家團聚的移民申請,也要經過嚴格的審查。反觀香港,在歷史造成的特殊背景下,單程證是內地政府簽發的證件,香港無權置喙,如何審批,如何分配,完全由內地當局說了算,港府基本上只能照單全收。

問題是,時移勢易,香港早已不是那個只要肯拚肯捱,就可闖出一片天地的年代,低技術工人供過於求、人浮於事,本來就搵食艱難,而所謂超齡子女不少其實早已成年,他們陸續來港,不僅勢必加重本港就業市場壓力,還可能增加房屋、教育等各方面的社會負擔,這是絕對不能忽視的。

不管怎麼說,單程證制度數十年如一日,衍生出不少問題,早就不合時宜,已到全盤檢視的時候了。有人認為香港應有權參與單程證的審批,有人建議善用單程證餘額吸引更多高質素人才來港。事實上,為本港長遠發展計,上述建議均值得港府認真考慮。