水淹澳洲昆士蘭 規劃失當堪反思

澳洲昆士蘭省遭受大洪水侵襲,首府布里斯班及郊區頓成水中鬼城,不少民眾除了無家可歸斷水斷電,還要面對鯊魚和搶掠威脅,單是安頓災民已教昆省當局頭痛不已,更遑論是規模空前龐大的災後重建。專家指,規劃失當令洪災殺傷力大增,當地應好好把握重建機會糾正有關問題,進行長期防洪部署。

布里斯班是澳洲發展最急速地區之一,人口達二百萬多,該市人口以每年大約百分之三的速度增長。數據顯示,布里斯班人口在一九八六至二○○七年間增加了五十萬人,都市規劃當局準備在二○二六年前在布里斯班興建多十四萬五千座住宅。早在一九九九年,布里斯班市政府就警告,那些在一九七四年以後興建的住宅,或受到大洪水威脅。

大興土木失抗洪緩衝區

專家認為,規劃失當令是次洪災災情更為嚴重。來自澳洲皇家墨爾本理工學院的城市規劃專家羅格曼表示,過去二十年該省兩大區域布里斯班及黃金海岸急速發展,不透水物料覆蓋的地面面積大增,以石屎取代容易吸水的綠色地帶,並在氾濫高危地區大興土木,水患破壞力自然大增。

昆士蘭理工大學的專家伊夫斯稱,在一九七四年以後落成的建築物,其位處區域在一九七四年時不屬水災高危地帶,惟建築物本身令水流的量和速度增加,所謂七四年安全界線逐漸變成不安全。南澳洲大學的水利法規和政策教授麥凱認為,規劃當局未有充分考慮到一個因素,即布里斯班位處低漥的氾濫平原,過度依賴水壩控制河道水流。

羅格曼建議,面對這些自然環境限制,新的發展計劃應避開水災高危地帶,在減少使用石屎等不透水物料進行鋪設之同時,大大提升集水區的儲水極限;若然按照災前規劃照辦煮碗重建,下次再發生類似或更嚴重水災時,恐怕會落得同樣下場。也不能說羅格曼危言聳聽,正如環境經濟學家沙利文指出,全球氣候劇變令極端天氣現象日益頻發,確保抗洪緩衝區能發揮作用及保育濕地等工作,可謂刻不容緩。

布里斯班以至整個昆士蘭省想從洪災中重新站起來,除了需要龐大經費,也不能缺少周詳和長遠的規劃。