世貿改革成戰場 大阪軌道難順暢

俄羅斯總統普京說,不期望G20峰會可帶來甚麼實質成果。的確,圓桌會議僅得一天,雙邊會談此起彼落,往往見分歧多於見合作,世貿改革就是一例。普京傾向維持原狀,特朗普卻不放在眼內,世貿這個維繫多邊貿易的國際組織,隨着美國發動單邊攻勢而變成無牙老虎。事實證明,華府利用關稅戰和單邊制裁,比起透過世貿內部調解仲裁機制更有效迫使多國重返談判桌,開出更多有利美國的交易條件。既然雙邊對壘比多邊整合有利,又何需經過世貿?

保障利益 雙重標準

不少國家鑽世貿的漏洞佔盡便宜,成為特朗普揚言退出的原因,但捱打者需要世貿,為了維護組織的地位,改革就成了多邊主義者的義務。世貿必須促成公平貿易,解決非自由經濟體所造成的矛盾,但美國等不及了,月初阻擋任命上訴法官,間接廢掉它仲裁爭端的武功。為阻美方繼續削弱世貿,歐盟、日本和中國就需倚重改革。

東道主、日本首相安倍晉三積極為自由貿易建功,力爭在明年六月世貿部長級會議前取得實質進展,並將制訂規則的談判框架稱作「大阪軌道」。透過數碼經濟規範化,推動數據自由流通和技術革新,聽起來百利而無一害,但印度總理莫迪率先反對,稱「數據是一種新的財富形式」,拒絕全面開放。事緣印度儲備銀行已限令跨國企業必須將金融數據儲存在印度境內。莫迪築起貿易壁壘發大財,當然要阻止安倍的軌道得逞。

一些地方流通,另一些不可,構成貿易不平等。既然不流通者方為有利,美國自然選擇孤立主義,用貿易壁壘勒索好處。但在數碼經濟問題上,美方的角色恰好相反,我方流通,對方不流通,變相自己吃大虧。特朗普在會上示範了甚麼叫雙重標準,反對限制數碼貿易和數據本地化,替安倍向印度施壓。不過莫迪絕不退讓,表明擁有十億用戶的印度將成為世界第二大市場,印度的行動和選擇將決定全球趨勢的走向。在自由貿易有大國擋路、部分國家高舉單邊主義的情況下,「大阪軌道」看來難以暢通。