大道之行:港菲關係一向密切

全城悲悼同胞在菲國遇難,要求徹查事件真相的呼聲愈益高漲,立法會議員及各政黨紛紛要求特區政府採取更強硬姿態介入事件的調查,政府要在討回公道及平息民憤與菲港關係保持平穩之間,取得合理平衡,極富挑戰性。

有論者認為,挾持人質之初,曾蔭權嘗試與菲國總統阿基諾三世直接通電話而不果,吃了檸檬,是自討沒趣,亦於法不合。全國人大常委范徐麗泰亦表示香港非主權國家,根據外交慣例,不能與菲總統直接對話。

上述意見不盡正確,亦與過去港菲關係不符。首先,從法理上講,在「一國兩制」的原則下,香港對外的經濟、貿易與商務關係,享有極高自主權,可體現「高度自治」的原則。長期以來,港菲間的經貿接觸頻繁而暢順,兩地關係尤其密切的其中一個重要原因,就是為數高達十多萬的菲國傭工受僱於香港,所以特區領導層與菲國外交部以至總統之間的溝通,一向非常密切。

前總統阿羅若夫人曾在任內多次訪港,關注菲國傭工在港的工作環境與待遇,亦得到董建華及曾蔭權的熱情接待。可以肯定地講,港菲高層的直接溝通,應該是絕對沒有問題的,何況港人往菲國旅遊的數量不少,每年有十多萬之眾,一直受到菲國的重視,今次曾蔭權直接致電總統阿基諾三世,不論於法及情理皆不難理解。問題只是為何阿氏未能第一時間與曾蔭權對話。

換轉一個角度而論,香港與菲律賓同為APEC(亞太經合會議)的成員,曾蔭權以類國家元首的身份與阿氏直接通話,看不到有何不妥當的地方,成員之間的關係是對等的。

相信阿氏之所以沒有接通曾的來電,與其是新手及對事件的重視程度不足有關,但處理上確實有不妥當之處。