中聯辦副主任李剛見民主黨、見普選聯、見民協，「晤談」香港政制發展，輿論紛紛指出這是中央從幕後走到台前，「第二支管治隊伍」登台亮相；李剛則矢口否認，表示香港特區政府乃管治香港的權力機構，所謂「港人治港」也不是「中聯辦治港」。
從「有形」管治而言，李剛的說法實事求是。回歸十三年以來，香港所有具體的管治工作，除了國防外交之外，都是由特區政府這個唯一的權力系統操辦實施。就是涉及到中央和特區關係的問題，所有要辦的事情，也必須經特區政府之手處理。
因此，有些事情，特區政府要「頂住不辦」，或另搞一套，中央也沒有辦法。例如，今次被中央定性為違法違憲、挑戰中央憲政權威和「一國兩制」底線的「補選公投」，曾蔭權政府不聽中央支笛，搬出本地《立法會選舉條例》，用公權力撥出逾億公帑「自行其是」，中央也只能乾瞪眼。
因此，所謂「第二支管治隊伍」，其實不是真正的「管治」，最多只是在大政方針上「睇住」特區政府怎麼施政，怎麼貫徹落實「一國兩制、港人治港」。
當然，對曾蔭權政府而言，就是這樣「被睇住」，也是渾身不自在；香港反對派更是十分抗拒，反對中央「第二支管治隊伍」睇住香港、「干預香港」。不過，他們也很矛盾。曾蔭權政府在政改問題上搞不定反對派，就往中央身上推，把火往中央身上引，說中央的「決定」如何如何，他已經在這個框架下「盡了最大努力」云云；反對派則一向不把曾蔭權放在眼裏，不把特區政府放在眼裏，覺得自己的「談判」對手應該是中央、是北京，因此，總是吵吵嚷嚷要和中央見面、對話。
這樣子鬧騰了好多年，香港的事情又的確在特區政府和反對派「內鬥」中愈搞愈糟，於是，中央在他們的「合力邀約」下不能不出頭露面，親手操盤。若說這是「干預」，能怪誰呢？