龍七公:野蠻合村併居 又一場「房吃人」

剛剛在全國兩會上高調通過的《民法典》,不到一個月,就被一場轟轟烈烈的合村併居運動撕扯得粉碎。所謂「合村併居」,是山東在全省範圍內推動的合併村莊、居委會的運動。其標榜名義是很崇高的:將相近村居合併,拆除原有住宅,統一興建新樓盤,通過集中居住,可以騰挪出大片土地,用於恢復耕地或地產、工業開發。

隨着中國城鎮化進程,鄉村人口在逐步減少。村莊數量過去三十年間已從約一百萬個,減少到六十五萬個。但這種減少是自然過程,有的村莊由於城市擴張而融入城區;有的則由於地質災害或重大基建工程而整體搬遷。這就跟計劃生育一樣,須符合經濟社會發展規律。幾十年前,各地政府組織稽查隊千方百計強制墮胎節育;如今就是鼓勵生育,大部分人都已經不想生了。

山東等地的合村併居,一刀切地強制推動。補償偏低、不合理,新住宅區尚未做好規劃就強迫農民拆房,甚至很多剛剛建好的房子、剛鋪設好的水泥路,也不分青紅皂白輾壓得粉碎。對於牴觸的農民,則在子女就學、家屬就業等各方面施壓要挾。新屋未成,舊屋已拆,祖祖輩輩辛苦積攢的家業,瞬間變成瓦礫。很難想像,在二○二○年的今日,還有如此的「大躍進」堂而皇之地推行,引得民怨沸騰。

而且,一個村莊聚落的形成,遠非幾棟建築物,更有承載的生活組織、經濟生態、民俗文化。這種破壞幾乎是永久的,難以復原。最高領導人多次在視察鄉村時強調:「要讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。」合村併居、一拆了之的方式,豈非背道而馳?

弄虛作假 飲鴆止渴

《民法典》明文規定,私人對其合法房屋享有所有權,宅基地使用權人有權依法建造住宅及其附屬設施。其實,即使沒有《民法典》,保護合法住房權益,是最起碼的人權、最基本的道德底線,甚至是所有動物的本能。山東的一眾官僚,此前也在大會堂內參加了《民法典》的投票。但在他們看來,不過是幾張廢紙罷了。

山東是中國經濟第三大省,僅次於廣東、江蘇,但其經濟規模真實性一直被質疑,被戲稱是吹牛浮誇的「魯吹一號」。去年,粵蘇兩省經濟都接近十萬億元人民幣,而山東卻被擠掉了一萬億元的統計水分,從七點六萬億元下降到六點六萬億元,弄虛作假膽量之大,令人瞠目結舌。也許正是在這種壓力下,山東當局意圖通過合村併居,發展地產基建,拉動經濟。這被稱為「房吃人」,類比英國當年的「羊吃人」。其實「羊吃人」倒逼了英國經濟結構的升級換代,而「房吃人」無異於飲鴆止渴。

這種野蠻做法似乎也可解釋山東經濟倒退的原因。官僚主義、長官意志盤根錯節,政績工程、形象工程遍地,對於現代經濟模式和產業卻乏善可陳,缺乏踏踏實實培育經濟基礎、營造良好環境的耐心和專業能力。有人擔心,山東正淪為第二個東北。從合村併居的苛政看,良有以也。