菩提明鏡:國防預算獲好評背後

中國今年國防支出增幅為百分之七點六,是近六年來的最低,之前保持雙位數增幅,因此獲得外間輿論好評,認為增幅「相對適中」,符合中國當今的國情。其實,以目前中國軍方的需求,這個增幅顯然是不足的。三禪覺得,今年的軍費增幅其實出於政治考慮,主要是為了減少國際社會對中國軍事加速崛起的疑慮,而某些軍改的成本則需要由地方項目支付。

日本《朝日新聞》指出,中國國防預算增速放緩,其背後的原因或許是中國經濟增速放緩所致。有外國新聞社還表示,中國國防預算增幅下降,另一個很重要的原因是中國政府「反腐戰役」的成功。隨着中國軍隊中「老虎」和「蒼蠅」的相繼落台,大量軍費不再被人貪污,這意味着軍隊可以更加高效地運用這些資金。然而,三禪以為,把軍費增幅放緩與反腐掛鈎,似乎太牽強了。

其實,解放軍正進行龐大艱巨的軍事改革,成本極大。首先看裁軍三十萬,有評論指裁軍可減少軍費,但僅是安置被裁軍人的費用便相當龐大。在這次軍改中,七大軍區變為五大戰區,四總部變為十五個辦事部門,一大批高級將領要退出現役,他們都是需要安置的。更大的問題是,安置的成本愈來愈大,以前軍人轉到地方,一紙公文就打發了,現在還要考慮住房、為其再就業提供資金等,有指安排一個軍官退役便至少要一百萬元人民幣以上。

再就是,軍隊現代化是不會停止的,在建的航母、第四代戰機、高速飛行器、新型反導系統,都是不會停下來的,南海諸島的建設也是要錢的。所以,軍費增幅放緩,其實是為了緩和國際輿論,部分軍改成本可能轉為地方支出。