士氣低落壓力增 縱然加薪難治本

港府施政動輒得咎,公務員士氣低落,早已是公開的秘密。在這種情況下,港府欲藉薪酬水平調查為公僕加薪,提振士氣,一點都不令人意外。然而,有關薪酬水平調查結論的公正性一向備受爭議,如果當局處理不當,隨時順得哥情失嫂意,引發官民對立甚至政府內部矛盾,添煩添亂。

政府早前完成每六年一次的公務員薪酬水平調查,結果顯示中低級公務員的薪酬水平比私營機構平均低百分之五,而高級公務員薪酬「跑輸」市場更高達百分之七至百分之八。公務員薪俸及服務條件常務委員會昨日召開會議,討論薪酬水平調查結果及聽取意見,明眼人一看就知,這是為公務員加薪製造輿論。問題是,所謂公務員薪酬普遍跑輸市場,而且愈是高級公務員跑輸程度愈大的結論,到底有多少可信度呢?從一般打工仔的角度看,公務員不僅薪高糧準,而且福利優厚,待遇怎麼可能低於私營市場呢?如果公務員薪酬真是如此不濟,為何政府每次有空缺招聘,申請者總是爭崩頭呢?

實際上,香港奉行高薪養廉制度,公務員薪酬之高,福利之優,在全世界也是數一數二的。欲加之薪,何患無辭,過去當局總以類似理由為公務員加薪,往往惹來官官相護、先天下之樂而樂的批評,民意彰彰明甚。不少公務員團體對加薪幅度輸打贏要,有利就跟從機制,不滿就拋棄機制,更是令人側目。由於當局加薪運作一向被指不公,因此,坊間對政府今次調查結論仍持狐疑立場,也就不足為奇。

當然,沒有人嫌錢腥,只要物有所值,為公僕加薪無可厚非。在私營市場,老闆為打工仔加薪肯定是工作表現好,做得不好的莫說加薪,還會隨時打爛飯碗。公務員是鐵飯碗,沒有打爛之虞,但作為老闆的納稅人也會評估公僕的工作表現如何,值不值得加薪以及加薪幅度如何。惟令人失望的是,港府施政頭頭碰着黑,幾乎是一事無成,以致民怨沸騰,何況港府加薪素有「肥上瘦下」的傳統,無所事事的高層往往加得多,幹實事的前線公務員往往加得少,引發內部矛盾。香港的貧富懸殊不僅體現在官民之間,也體現在政府內部的不同層級之間,結果自然是士氣低沉,軍心不穩。

一言以蔽之,提振公務員士氣,關鍵是港府有所作為,讓公務員一展所長,實現為市民服務的理想。否則,港府施政水平不改善,社會泛政治化,公務員壓力增加,甚至淪為替罪羊,就算加薪,也未必能化解怨氣。近年來,不少高級公務員寧願提前退休,或者到私營及公營機構搵真銀,說到底就是心理不平衡,這不是加薪能解決的。

更令人擔心的是,前特首曾蔭權爵士帶頭貪腐,前廉政專員湯顯明亦捲入茅台換政協的醜聞,證明人心不足蛇吞象,高薪養廉是笑話。當局不從根本解決管治效率及廉政問題,單純加薪只會招來民怨。