龍七公：貪腐花樣日日新 灰色收入知多少

隱形收入 應運而生

最近有調查顯示，二○一一年內地灰色收入高達六點二萬億元人民幣，約佔GDP的一成二，這些巨額灰色大都落入各級官員的腰包，成為貪官權貴的盤中飧。六點二萬億元如果平均攤給中國十三億人，每人可分得四千七百多元，這還僅僅是個保守估計，真正灰色收入究竟有多少、有多灰？大概只有天曉得。

近年來，國家公務員工資年年漲，福利年年增，但仍嫌待遇低，要想方設法向新加坡、香港看齊。殊不知，內地官員表面工資雖僅數千、上萬元，但幾乎個個都似隱形富豪，住豪宅、坐豪車、穿名牌、喝名酒，一擲千金，其中單是子女出洋留學費用，每年至少得花二、三十萬人民幣。試問，這些官員如果沒有灰色收入，單憑一份有限工資，能夠付得起如此昂貴的學費嗎？個人收入從理論上而言，只有合法和不合法之分，並無甚麼灰色收入，中國改革開放前也沒有這個稱謂，但改革開放後，隨着市場經濟日趨活躍，官場特權肆意橫行，介於白色與黑色之間的這種隱形收入便應運而生，而且大行其道，成為官員工資之外最大的不法收入。

灰色收入名目繁多，有補貼、提成、福利、獎金，也有紅包、回扣、辛苦費、感謝費，還有亂收費、亂罰款、亂攤派，形形色色，不勝枚舉，尤其是各種「孝敬紅包」更是花樣百出，長盛不衰，一年三百六十五天幾乎天天有人進貢。灰色收入有多有少，也有地域區別，官大多一些，官小少一些。在不發達地區，官員每年灰色收入一般可達十萬，發達地區則可多至上百萬。早前下台的安徽阜陽市貪官肖作新，履新市長第一天收到的賀禮就達一百萬元。

超生罰款 去向不明

灰色斂財管道也五花八門，以亂罰款為例，不少交警、環保、稅務、工商部門都將濫權執法所得的罰款存入小金庫，然後私分共用。內地「超生罰款」更是驚人，僅二○一二年十七個省的計生委就徵收了一百六十五億元罰款，其中大多去向不明。這筆天文撫養費有否被私吞尚難斷定，但超生罰款成了地方衙門搖錢樹，以至灰色收入的重要來源，卻是不爭事實。

在各種灰色收入中，官員「出場費」也別具特色。當今企業深諳權錢交易之道，大凡舉辦慶典、剪綵或產品發布會等活動，都樂於邀請官員出席，而且出場費不菲。已被處死的國家食品藥品監管局原局長鄭筱萸，參加一次山西藥企的開業剪綵，出場費就達二十萬元。權和利交換便是官員紛紛為企業站台，充當企業「形象大使」的根本原因。

灰色收入所以大行其道成為官場腐敗又一溫床，除了有賴以滋生的灰色土壤外，現有法律對灰色收入沒有清晰界定，沒有威懾力，也是一個重要原因。新加坡《反貪污法》則明確規定，官員凡不能說明合法來源的財產，一律視為貪污所得，不管是灰是黃。

其實，灰色收入就是靠特權謀得的不義之財，是見不得光的收入，本質上與違法收入無異，官員收入惟有公開透明，才能讓灰色收入難以遁形。問題是，當局陽光法案千呼萬喚不出來，如果官員連財產都不敢公開，灰色收入真不知有多少？