上海自由貿易區會在今年九月底或十月宣布成立。七月初已經國務院原則通過試驗區的總體方案。
海外對上海自貿區極有期望，認為是中國經濟改革走上一大步。香港則有所擔心，怕上海自貿區將會取代香港，或至少進一步削弱香港的競爭力。不過，至今具體方案未公布，相關配套細則仍在研究，似乎有點像前海那樣，會不會是雷聲大雨點小？
上海申報方案據說涉及服務業、投資管理、金融服務、外匯等一系列的改革。涉及面廣，且都是中國重要的政策範疇，其中人民幣資本項目可兌換和金融服務業的全面開放，關乎體制風險，改革的步伐頗大。正因如此，內地事實上有不同的意見，許多部門提出異議。結果，需要李克強力排眾議，方案才獲國務院批准。但即使如此，落到具體政策實處，亦未必如上海所要求。
內地論者指出，這主要是因為內地決策層對中國未來經濟形勢、國家面臨的挑戰，乃至經濟危機產生的潛在風險，政府監管能力等有不一致的判斷。現有的發展模式已難再堅持，卻沒有一個新模式的共識。此中反映在新一屆領導上台後，胡錦濤時代的科學發展觀已經被拋棄，但習李卻未有一個統一認識的新模式；或許李克強有他對美式改革的執着，習卻似未有確切的主張。中國夢不能成為新模式。
於是，內地異議者提出的問題是：自貿區的開放該到甚麼程度，有否底線，底線在哪裏？上海能否解答這些問題？