整風總有結束時 制度治黨最重要

要使中共這個有八千多萬黨員的執政黨保持所謂先進性和純潔性,在目前的形勢下,幾乎是不可能完成的任務。

中共群眾路線教育實踐活動總結大會日前在北京召開,這個從去年中開始,以縣處級以上幹部為主要教育對象的教育實踐活動,算是正式結束。大會是以電視電話會議形式舉行,七常委出席,開到縣團級以上單位,足見高層對總結大會的重視。中共其實是要向全體黨員尤其是領導幹部傳達一個訊息:活動結束絕非作風建設收場,作風建設永遠在路上,以此打消此類運動式整風常有的虎頭蛇尾現象。

第五代上台後,就如何改造這個漸失活力和日益腐化的黨和幹部隊伍,祭出了三把劍:一是以改作風、消除四風為主的整風活動;二是反腐敗;三是加強法治建設。從目前效果來看,最明顯是反腐,已經打下了眾多大小老虎;其次是作風建設,整風雖存在形式主義之弊,但由於最高領導人的督促和監督,也取得了一些實效,至少在公款吃喝、出行方面收斂不少;最差的是法治建設,中共雖號召依法治國,領導人也信誓旦旦要將權力關進制度的籠子,但至今這方面取得的進步有限。

制度面前 人人平等

然而,再鋒利的寶劍,砍多了劍刃也會有鈍的時候。無論是表面上聲勢浩大的整風,還是運動式反腐,都是在特定情形下的特定之舉,要使之有持久效果,就必須隨時將劍磨一磨,配之以制度建設。否則,一旦活動落幕,就是舊習慣、舊作風和腐敗全面反彈之時,這是有前車之鑑的。所以,要想作風建設和反腐敗進入常態,必須加強最薄弱的法治建設環節,使之成為保障前兩者的「法寶」。

中共第五代其實也看到了這點。是次教育總結大會,習近平在講話中就指出,從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位,並總結這次活動的經驗是:必須突出重點、聚焦問題;必須領導帶頭、以上率下;必須以知促行、以行促知;必須嚴字當頭、從嚴從實;必須層層壓緊、上下互動;必須相信群眾、敞開大門。在其提出的堅持從嚴治黨的八點要求中,第二條就是堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,思想教育要結合落實制度規定來進行,使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程,也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。堅持制度面前人人平等,使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

制度可以理解成廣義的法治,制度治黨,就是將黨的意志和權力以法治駕馭。中共能否真正做到這點,而不是說說而已,即將舉行的十八屆四中全會將見分曉。