全國人大常委會法工委副主任張榮順南下深圳「座談」香港政改，放出狠話，聲稱對香江府衙公布的政改方案「沒有修改空間」，不僅擊碎了較早時香港輿情對他南下香江「釋出善意」的善意猜測，而且當眾摑了香港基本法委員會委員、御用學者饒戈平一記響亮耳光，令政改氣氛更為惡劣。連建制派的「重量級人物」唐英年都充滿疑惑，認為張榮順的言論並不能代表人大常委會，質疑此論不在「八三一決定」之內。
不過，也有認為張榮順的說法「代表中央」，他個人絕不敢在這麼敏感的時刻和重大問題上自發高論。張大人是否「代表中央」，是否代表人大常委會對「八三一決定」作出解說，這很難講，可以代表，可以不代表，今天代表了，明天不代表，後天又代表，這是一個「流動」的過程。此時此刻，由張榮順說的一番話「代表中央」，過幾天由王榮順、李榮順甚至還是張榮順講另一番不同調調的話「代表中央」，也是常有之事。而且，「代表中央」的人也不一定非朝廷命官不可，只要是朝廷信得過、有一定影響力的人也可以「代表中央」表達「最新精神」。如二○一○年政改最後關頭，「代表中央」翻出真正底牌的人就不是朝廷官員，而是香港建制派的兩大紅人范徐麗泰和梁愛詩。
當然多位朝廷命官包括范梁也在不同階段「代表中央」說過當時該說的話，中央的立場、看法和工作部署也都通過他們「奉天承運，皇帝詔曰」表述出來，而且要堅決貫徹落實。但在此同時和過程中，又往往是「計劃趕不上變化，變化趕不上電話」。這對中共官場中人和對中共政治有了解的人也都是習以為常：不要問為甚麼，不要對上級說你想不通，不要哭訴我們很被動，今後工作很難做……趕緊轉彎才是最重要的、必須的。