對曾蔭權爛花公帑及種種貪腐行為，前終院首席法官李國能任主席的有關委員會的檢討報告，只把其歸咎於制度問題，引起輿情的質疑和不滿。是的，一直以來《防止賄賂條例》未適用於行政長官，香江特首在「防貪反貪」問題上享有「治外法權」，這是一個極為重大的漏洞。當年羅范椒芬任廉政專員時曾建議把《防止賄賂條例》延伸到行政長官身上，遭到曾蔭權的反對甚至打擊報復，盛傳他藉另一單「教育問題」逼羅范下野。此曾蔭權為了自身「保貪」而迫害他人之舉也。
毫無疑問，制度很重要，必須盡快建立和完善。但曾蔭權的貪腐問題，不僅僅是制度有漏洞造成，而是和其人之貪欲極強、人品低劣、道德敗壞有極大的關係。對此，李國能在有關報告中未予揭示和譴責是不得人心的，是有放過貪曾之嫌的。
誰都知道，曾蔭權為官數十年，乃公務員出身，《防止賄賂條例》約束了他大半輩子，他完全清楚身為公職人員在有關條例規管下應該怎麼做？可以做甚麼？不可以做甚麼？然而，當上特首後，不，應該說出任問責制高官後，他就「自我感覺」有關條例似乎規管不到他了。從現已揭露的事實來看，他出任財政司司長時，就開始以權謀私，去信醫委會主席楊紫芝，「要求豁免其子和其他海外醫生在港執業考試」；這之前，他還在其長媳參加醫學院外科院士考試前夕，邀請主考官到其山頂官邸晚宴。這些都初顯曾蔭權以為自己位高權重可以把《防止賄賂條例》置之腦後也。這也是他以權謀私、和富豪權貴交往走上貪腐之路的端倪。
當上特首後，他的貪婪大肆膨脹，因為他的品性本身就是私欲極重之人、膽大妄為之人，一旦制度管不到他，就瘋狂得不知天高地厚也。