監察機構全失守 官官相衞演鬧劇

政府昨日宣布,前郵政署署長蔣任宏下月四日起接替吳斌,擔任私隱專員,任期五年。至此,包括平機會、申訴專員公署、審計署、廉政公署在內的五大監察機構,清一色由現任或前任公務員掛帥。監察政府施政的部門紛紛淪為退休高官俱樂部,不僅令人質疑當局任人唯親,亦使人懷疑這些監察機構能否不偏不倚、秉公辦事。

一如既往,當局強調私隱專員的招聘過程公開透明,一切依足程序辦事,但實情是否如此,不能不令人質疑。事實上,自今年三月公開招聘私隱專員以來,當局共收到四十七份直接申請,加上顧問公司邀請的七十四人,競爭相當激烈,當局為甚麼偏偏選中一位退休高官?難道香港就沒有其他人才嗎?

外界的質疑並非無的放矢。大家可以看到,平機會主席林煥光、廉政專員湯顯明、申訴專員黎年、審計署署長鄧國斌均是政府高官或前政府高官,如今連私隱專員公署也失守,監察機構紛紛淪為退休高官俱樂部。正如有學者指出,政府一而再、再而三委任前官員出任公營機構高層,嚴重削弱這些機關的公信力和認受性,很難不引起「自己人查自己人」甚至官官相衞的非議。

事實上,港府對前公務員和退休高官一向情有獨鍾,除了上述五大監察機構外,許多公營機構也早就淪為退休高官俱樂部。尤其是當局去年委任前特首辦主任陳德霖擔任金管局總裁,更是充滿爭議,遴選過程黑箱作業、任人唯親的味道濃得化不開。

正所謂「內舉不避親」,只要應徵者勝任其職,其背景不應成為障礙,問題是,愈來愈多公營機構淪為退休高官俱樂部,特別是五大監察機構統統成為高官或前高官的囊中物,實在很難令人相信當中沒有政治酬庸的成分。就以蔣任宏為例,他過去的工作不僅與保護個人私隱風馬牛不相及,反而有違反私隱條例的前科。○五年,長沙灣郵政局被本報揭發在沒有諮詢及通知員工的情況下,在局內安裝針孔攝錄機,最終被私隱專員裁定違反人權。

人權組織指出,聯合國要求人權監察機關高層需具備的特質,包括對人權工作有明確承擔、深入認識和有推動人權保護的經驗,蔣任宏統統沒有,由此可見,今次委任明顯與有關要求背道而馳。對此,當局又如何解釋呢?

除了鬧出針孔攝錄機醜聞外,蔣任宏亦曾被揭發擔任郵政署署長期間,花二億公帑購入不能識別中文的大型郵件處理系統;○八年擔任香港設計中心行政總裁期間,更被審計署點名批評大花筒。須知道,私隱專員公署本來就醜聞多多,其中又以亂花公帑最為人詬病,多位前任專員均是醜聞纏身,前副私隱專員林永康更因騙取津貼被判囚九個月。而蔣任宏還沒正式上任,便被揭發這麼多毛病,到底能否為公署帶來新氣象,實在很難令人樂觀。不管怎麼說,當局委任一位有侵犯私隱前科的退休高官擔任私隱專員,可以說是和市民開了一個大玩笑。

近年來公營機構亂象叢生,烏煙瘴氣,濫用公帑、以權謀私的醜聞不絕,私隱專員公署如是,平機會、應科院以至生促局等莫不如是。我們認為,港府除了必須提高委任公營機構高層的透明度,也是時候對公營機構進行全面的整頓和改革,該留的留,該裁的裁。