美國國務卿蒂勒森近日展開拉丁美洲五國之行,他警告拉美國家不要過度依賴與中國的經濟關係,要防範俄羅斯的「武器出口」,還宣稱該地區不需要「新的帝國強權」。蒂勒森這番話,說明美國準備重拾門羅主義,在拉美排除其他大國介入,但問題是,美國做得到嗎?
一直以來,美國將拉美視作後院,尤其是前總統門羅提出「美洲是美洲人的美洲」觀點後,美國更將排除域外國家介入拉美作為自己的責任,打擊西班牙、葡萄牙在當地的勢力,企圖獨霸西半球。二戰之後,拉美各國紛紛獨立,並根據美國模式建立各種政治制度,美國亦向當地輸出大量的資本。
但拉美各國實行華盛頓模式為藍本的新自由主義之後,國家陷入低水平發展,關係到國計民生的關鍵性行業,尤其是油氣能源、鐵礦銅礦等,被美國強大的跨國資本控制,拉美各國淪為美國產業鏈條的最低端,民眾生活不僅沒有改善,反而更加困苦,貧富分化嚴重,激起了對美國的憤恨。
從二○○○年開始,拉美掀起一股左派運動風潮,委內瑞拉、巴西、阿根廷、玻利維亞等國紛紛出現左派政權,推行反美遠美的外交戰略,歡迎中俄等國進入拉美。美國眼看後院失火,從奧巴馬時代便開始發力,從經濟、政治、外交等多方面下手,期望將拉美拉回到美國的軌道。而特朗普上台後,仍然秉持「臥榻之旁豈容他人酣睡」戰略,今次蒂勒森出訪拉美五國,就是要實現獨霸拉美的目標。
美國在拉美採取的是挑撥離間策略,比如蒂勒森宣稱,與中國進行貿易帶來了好處,但很多中國人的「不公平貿易舉措」也在傷害這些國家的製造業。他還表示,俄羅斯持續向「不友好的國家政府」銷售軍武,「我們地區必須警惕與我們基本價值觀不同的遠方勢力的影響」。看似正義凜然,實際上是煽風點火。不過,相比起中、俄,美國在拉美的聲譽更加臭名昭著,再加上對拉美的援助一直是口惠而實不至,蒂勒森此行要想讓拉美各國回心轉意,恐怕並非易事。