特區政府在七月向立法會提交《競爭條例草案》，今月在立法會審議，這意味着討論已達十七年的公平競爭法的立法工作開始要步入直路。
坊間認為，訂定公平競爭法的原則，是促進市場的競爭、加強對消費者的保障為基本，因此，競爭法的涵蓋範圍愈廣，更可能要包括公私營機構領域，才對維護市場公平愈有利。
然而，特區政府的立場是，由於公營機構不作營利的運作，主要是讓自由市場能夠有公平競爭，言下之意，公平競爭法不適用於公營機構。更何況，某些公營機構涉及社會的重大利益，就更不應該將該等機構暴露於公開市場上競爭。
近年來，有人發覺公營機構涉足市場經濟活動頻繁，而且是一方面向政府領取定期的公帑資助，另一方面在市場上有政府撐腰，享有壟斷的優勢。因此，當局有必要認真考慮公營機構是否納入競爭法的規管範圍內，以確保市場競爭在公平的環境下進行。
但政府在《競爭條例草案》中加入了某些細節，似乎意圖讓公營機構排除在訴訟之外。《競爭條例草案》的「豁除及豁免情況」中列明，如果特首會同行政會議「信納有異常特殊而且強而有力的公共政策理由」，特區政府就有權力豁免某些公營機構不受競爭法守則規限。
難怪有人說，香港最大的壟斷機構就是特區政府和公營機構。這種指控是非常嚴重的。公營機構在政府的保護傘下已經享盡優勢，再豁免不受競爭法守則規限，顯然是對私營機構的不公平待遇，於情於理於法都不合。